英国——移动用户要在国家数据库注册信息
英国用户实名登记的要求,主要是电信运营商通过商务合同的方式提出的。运营商在移动用户办理入网手续时,会要求用户提供姓名、住址或办公地址、Email地址等信息。不同运营商还会有一些不同要求,如T-mobile还会要求签约后付费用户提供信用卡号和有效期等。
为加强移动通信市场的监督,以及应对反恐的需要,2008年10月英国政府计划要求移动用户在国家数据库中注册登记个人信息,包括预付费卡(Pay-as-you-go)用户,所有购买手机的用户都要登记姓名和住址,提供护照或官方个人身份信息。英国原先建立的数据库, 7200万移动用户中只有一半的人注册信息,半数的用户都没有注册自己的详细信息。
为实行这一政策,英国需要在诸多方面做好准备,在法律方面,英国计划在2009年出台通信数据法案(Communications Data Bill),在这部法律中增加数据库应当提供用户身份信息的要求。
截至2010年第一季度,英国移动用户数达7800万,后付费签约用户占40.9%。
新加坡——要求运营商利用身份扫描系统登记用户
新加坡信用体系较完善,由政府部门联合立法,实施电话实名制,并采用新举措确保用户信息的准确。
2005年10月,新加坡信息通信发展局(IDA)、内务部(MHA)要求预付费卡用户在2005年11月1日至2006年5月1日期间,进行实名登记。根据MHA文件显示,用户购买SIM卡需要携带新加坡身份卡或是永久居住证、外国劳务许可卡、护照等身份证明文件,在运营商零售店内即可办理实名登记。由零售店内销售人员将用户身份证件号码、姓名和出生日期登入系统。同时,MHA还规定,若预付费卡用户在2006年5月1日后仍未进行实名登记的,电信运营商将切断其通信服务。
为改变以往手写录入速度慢、易出错,而且可能发生犯罪分子利用他人身份资料申请手机号码,从事不法勾当,新加坡决定推出新措施——在卖场与通讯行设立身份证扫描辨识系统,强制预付卡消费者登记个人基本资料;运营商将租用扫描仪,读取用户的身份证。新加坡电信运营商SingTel表示需要租借上万个这样的扫描仪,但不会将租借扫描仪的成本转嫁到消费者身上。电子注册的方式无论对用户还是运营商,都起到简化手续的作用,更有利于政策的实施。
在用户信息保密方面,以新加坡最大的运营商SingTel为例,SingTel在用户的隐私保护声明中提到,SingTel会严格保护用户实名登记的信息。同时,也将对外提供用户信息的情况予以提前告知,如在国家法律、政府或管制机构的要求下,SingTel也可能向相关机构提供用户信息。
截止到2010年第一季度,新加坡共拥有703万移动用户,其中后付费签约用户占比52.1%。