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中国在线>专题>手机实名制>纵观国外实施实名制
国际经验表明:手机实名有效约束犯罪
2010-09-01 16:21:57      来源:通信产业网

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韩国——机卡合一,手机号码基本全部实名

韩国和日本类似,手机和SIM卡合一并采用CDMA制式的移动网络。在这种技术制式下,韩国信息通信部(MIC)2001年对移动用户采取了一户一网、机卡合一的手机入网登记制。韩国电信运营商SK要求用户购买手机时必须出示身份证、护照等有效身份证明,亲自办理,如果代理还要有委托书和代办人的有效证件,然后由销售人员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库,这种从源头上管理移动用户的办法十分有效,也保证了用户信息的准确。

2010年第一季度,在韩国约4900万移动用户中,99.7%以上为实名注册的签约后付费用户。

德国——严格坚持电话的实名登记

德国2004年6月新《电信法》第111款第1条明确规定,“以商业目的提供或协助提供电信服务,在分配电话号码或由第三方提供电信连接服务的电话号码时,…应采集、存储用户的电话号码、姓名和地址、合同生效期、自然人的出生日期等信息,固定电话还需要额外提供固线的安装地址”,针对用户进行实名登记是运营商获得电信资源经营权的条件之一。

在德国,有两种途径可获得手机号,一种是与手机运营商签订至少两年的合同,除非特殊情况,用户不可以随意解除合同。用户签合同时必须同时提供身份证明、居住登记证明原件和银行账号。通信费用必须由运营商按月通过银行账号自动扣款,不得由个人自行交款,因此使用签约后付费业务的个人必须是实名的。因服务较好、价格低廉,签约后付费业务成为德国移动用户的首选。

另外一种途径是购买预付费手机卡。按规定,购买此类手机卡时也必须出示有效的个人身份证明,经销商必须监督购买者进行实名登记。有些预付卡在首次使用时电话会自动转到信息注册中心,中心工作人员对个人信息进行核实。预付卡的购买条款上一般都会注明,如果卡号转让,新的用户也必须提供相应的身份证明,并办理过户手续。如果不按规定过户,一旦新的持卡人用该手机卡从事违法行为,原持卡人将会承担相应的法律责任。

截至到2010年第一季度,德国移动用户1.03亿,后付费用户占46.5%,绝大多数移动用户都是实名登记的用户。

美国——手机号与社会保障号捆绑

在美国,目前没有明确的关于电话用户实名制的规定。对于占移动用户大多数的后付费用户(大约89%),美国运营商出于计费、信用建立和查询的需要,均要求用户提供社会保障号(SSN)、姓名、地址、信用卡信息。对于预付费用户,由于其ARPU值较低同时用户流失率较高,因此美国运营商并不积极推行预付费业务。各运营商对预付费用户有不同的信息资料要求,但大部分情况下这些信息都包含了用户的真实身份,例如一些运营商(如Verizon )要求预付费用户也要提供SSN;一些运营商虽然不要求提供SSN,但要求有信用卡、借记卡或护照;只有极少数运营商允许直接用现金购买。

美国联邦通信委员会(FCC)于2004年3月提出法案规定,所有商业性电子邮件发送者都必须提供有效的回复地址以及用户拒收方式,使用虚假身份、虚假回复地址或欺骗性标题等发送垃圾邮件都属于违法行为。对移动用户来说,通过手机使用流行的黑莓等服务发送电子邮件同样要实名登记,否则将算作违法行为,从另一个角度对预付费用户的实名登记提出了要求。

截至2010年第一季度,美国拥有2.91亿移动用户,88.6%为后付费用户,电话实名覆盖了美国大部分的移动用户。

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