始终把人民放在心中最高位置

五位一体

【报告原文】必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

“从四位一体上升到五位一体，进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，丰富了科学发展观的深刻内涵。”环境保护部部长周生贤代表认为，党的十八大报告中提出加快生态文明建设，形成了中国特色社会主义事业总体布局，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新境界。中国特色社会主义，既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好、人与自然和谐的社会。

贵州省政协副主席王富玉代表认为，五位一体，五个方面你中有我，我中有你，互为纽带。比如文化建设提供的是不竭源泉，社会和谐则是我们发展的基石，而生态文明的建设则保证了可持续发展。

“全面协调可持续，这五个方面缺一不可。”广西壮族自治区来宾市委书记张秀隆代表表示，经济发展创造“中国奇迹”，如果其他几个方面跟不上，特别是社会建设和生态文明建设跟不上，就会造成短板效应，制约发展。

如何落实五位一体总体布局的理念？周生贤表示，生态文明建设是巨大的系统工程，需要各方协力推进。环保是生态文明建设的主阵地和根本措施。环保战线要积极探索在发展中保护、在保护中发展的中国环保新道路，遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，加快推进环境管理战略转型，勇担生态文明建设的引领者和实践者。

（本报记者 孙秀艳 杨雪梅 李智勇）

建成小康

【报告原文】我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

“全面建设”到“全面建成”，一字之差标志着我国经济社会发展进入新阶段，十八大报告在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标上提出了新的要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

“2020年实现全面建成小康社会，是全党和全国各族人民为之奋斗的共同目标。这一目标的提出，符合中国现实国情，符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿。” 江苏省宿迁市委书记缪瑞林代表说。

云南省镇康县南伞镇红岩村党总支书记、村委会主任毕世华代表理解的“全面小康”就是丰衣足食、家家都在好房子里住、经济收入来源渠道多、有良好的公共服务和社会保障、有多余的钱投入基础设施建设。

过去十年，中国由世界第六大经济体成长为第二大经济体。这十年，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长９．２％和８．１％，是新中国历史上居民收入增长最快的时期之一。当前，中国已经进入了全面建成小康社会的“决定性阶段”。

“13亿人的中国全面建成小康社会，这不仅是中国人的创举，也将是人类历史的奇迹。”内蒙古大学党委书记侯元代表说。

毕世华代表认为，要破解制约边疆民族地区奔小康的瓶颈，近要抓产业、远要抓教育，必须双管齐下。希望国家加大对边疆民族地区的支持力度，尤其在交通、医疗、养老、教育上要有更多倾斜。而要真正实现小康目标，更重要的还得靠自身埋头苦干、自力更生。

（本报记者 申 琳 贺 勇 胡洪江）

四化同步

【报告原文】坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

“坚持四化同步，必将促进科技进步对经济增长的贡献率的大幅上升，促进工业化和信息化的深度融合，促进城镇化质量的提高，使农业现代化和社会主义新农村建设成效更显著。”四川达州市委书记焦伟侠代表说。

快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。到2011年，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。“工业化与城镇化良性互动，是现代经济社会发展的显著特征。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托，推动工业化与城镇化良性互动，相互促进，既是为工业化创造条件，也是城镇化发展的内在规律，涉及大量与群众利益密切相关的具体问题，”焦伟侠代表说。

“把信息化与工业化结合起来可以提高效率，也是提高工业经济和企业核心竞争力的重要手段，但有的地方把信息化理解偏了，以为信息化就是买设备。”新疆克拉玛依市市长陈新发代表说，“信息化是一个系统工程，最重要的是管理，其次是标准，第三是数据，第四是软件，相对而言，硬件恰恰是最简单的。”

在未来二三十年里，我国每年将有1000多万人口转移到城市，这必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，为农业现代化创造条件。 “这个过程中必须要以维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益作为出发点和落脚点。”陈新发代表说，“坚持城镇化和农业现代化相互协调是一项开创性工程，有利于构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。”

（本报记者 于 猛 杨明方 周舒艺）