两会代表、委员热议新型城镇化

“人”：土地城镇化快于人口城镇化，应更加有效地维护好、实现好农民土地权益

政府工作报告提出，农村土地制度的核心是保障农民的财产权益。而农民土地财产权益的保障，关乎新型城镇化的质量。

全国人大代表辜胜阻说，人的城镇化是新型城镇化的核心。“要人”——人必须是真正城镇化了的人，成为代表委员的普遍共识，更成为衡量城镇化质量的核心标准。

关于如何“要人”，代表委员们建议，应从完善征地补偿安置、被征地农民社会保障以及加快集体建设用地流转等多方面入手，切实保障农民权益。

3月7日下午，在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上，刘凡委员代表民革中央作大会发言时指出，要以土地制度改革为重点，给农业转移人口吃“定心丸”。他建议，注重发挥市场机制作用，让农民的土地和宅基地的使用权享有可转让与可收益权；解决农村宅基地确权问题，逐渐完善农民的宅基地和住房产权制度；允许符合条件的农民带着确权后的宅基地指标，置换城镇的经济适用房，并将他们纳入住房公积金制度的覆盖范围。

钱学明委员建议，城镇化进程中做好被征地农民的补偿和安置，除了提高土地补偿标准外，还应从三方面入手：征地前，政府要做好规划，加大基础设施建设，满足城镇规划控制区内农民的正当住房需求，保障农民的生存发展权；征地中，要安排好被征地农民的生活出路，如规划建设商业门面，以优惠的价格出售给被征地农民；征地后，要对被征地农民进行职业培训，让他们掌握生存技能，实现就业，真正融入城市。

张桂华代表指出，被征地农民普遍存在年龄偏高、学历偏低、技能缺乏的问题，再就业困难，常常上岗又下岗，国家应将被征地农民社保纳入国家“总盘子”，建立统一的被征地农民社会养老和医疗保险制度，加大资金扶持力度，切实保障被征地农民生活。

辜胜阻代表建议，要就地城镇化，鼓励离家去东南沿海务工的农民工回流。目前，要重点解决农业转移人口的“半城镇化”问题，防止城镇化变成房地产化，防止转移到城镇的农民工，被过高房价和高房租挤出。