联合国大会重启全球武器贸易条约草案磋商进程

今年7月，联合国武器贸易条约谈判会议就出台了武器贸易条约草案，但谈判各方最终未能达成一致。

据英国媒体消息，联合国大会12月24日以压倒性票数通过了重启全球武器贸易条约草案磋商的方案，然而，这份草案能否通过，还有着漫漫长路要走。

草案对全球范围内高达700亿美元的武器贸易进行了规范。对于武器出口授权，草案规定，国家必须对武器使用是否会被用于危害《国际人权法》、《人道主义法》或者恐怖主义及其组织的犯罪活动等方面进行评估。如果存在“重大风险”，条约将禁止其武器交易。

条约要求所有国家制定全国性法规，以控制常规武器的交易并规范军火中间商的行为；还将禁止批准该条约的国家从事违反武器禁运、协助种族屠杀、反人类犯罪或战争罪等相关的常规武器交易。

草案指出，条约的目标是为规范常规武器国际贸易制定最高级别的标准，“防止、打击、消除常规武器的非法贸易及其非法和未经授权的使用”。

联合国武器贸易条约谈判会议在国际武器交易标准方面进展很不顺利，主要出口国对限制条款各持己见。今年7月，联合国武器贸易条约谈判会议就出台了武器贸易条约草案，但谈判各方最终未能达成一致。

主张制定更为严格条约的活动人士认为，草案中关于常规武器的条款过于单薄，需要扩充。他们认为，条约还应当明确：其内容不仅涉及武器出口还包括所有类型的武器交易。

而美国步枪协会则因持强烈反对意见，曾大力进行游说以避免此草案顺利通过。奥巴马政府从2009年年底开始改变了美方对《武器贸易条约》的反对态度，开始在谈判中扮演积极角色。但美方至今仍抵制某些约束性措辞，即如果有强大证据显示武器可能被用于侵犯人权，就禁止向相关国家提供军火。美方还反对把弹药纳入覆盖范围，辩称这过于敏感，而且在技术上难以实施。

（来源：中国日报网 陈璐 编辑：蔡东海）