四、城市规模

根据预测，2020年，乌鲁木齐市域人口500万人，其中，中心城区人口将达到400万人左右，建设用地控制在500平方公里以内，人均建设用地125平方米。

五、市域城镇空间布局

规划市域城镇体系空间结构为“双轴、一城、一区、两群、多点”。

“双轴”为沿兰新铁路和312国道形成主要城镇发展轴和沿216国道形成次要城镇发展轴；“一城”即乌鲁木齐城市及郊区；“一区”即乌鲁木齐市甘泉堡工业区；“两群”即南山、达坂城两个城镇组群；“多点”即市域内其它多个独立工矿和城镇型居民点。

六、城市用地布局

（一）城市发展方向

城市用地按照“南控、北扩、先西延、后东进”的原则。向南严格控制，优化和整治；向北为主要发展方向；向西在保障生态和地质安全的前提下适度拓展；向东强化与市域北部地区的协调，预留发展空间。

（二）城市空间结构

在全市构建城北新区、高铁新区、米东区、甘泉堡工业区、西山新区、老城区六大组团。中心城区按照“多中心组团式”的空间发展思路，构筑“一轴、双核、多心”的空间结构。“一轴”为连接老城区和城北新区的城市综合服务功能拓展轴。“双核”为老城区、城北新区两个市级公共服务中心；“多心”为多个专业型公共服务中心。

（三）中心城区主要片区功能定位

城北新区重点发展国际商贸、外事交流、空港商务、保税物流、行政办公五大核心功能；高铁新区结合高铁综合交通枢纽，打造为我国西北地区门户枢纽，重点发展商务办公、研发咨询、高端零售和居住等功能；西山新区重点发展教育培训、科技研发、高新技术和现代物流等相关服务业；老城区重点推进行政办公、商业金融、旅游休闲、文化创意、体育、大学教育等服务功能；米东区重点打造石化基地，发展成为居住、商贸、文化教育、旅游休闲度假区相结合的现代化城区。

（四）公共设施用地规划

健全各类公共服务设施，建立合理的级配体系，充分保证公益型公共设施的用地要求，建设宜居城市。中心城区公共设施按照两类进行布局：一是建立三级城市公共服务中心配置体系，二是培育新型专业型服务中心。

（五）居住用地规划

规划以“新区开发为主、旧区改造为辅，新旧区发展相结合”的原则，旧区重点对危房集中地区进行改建，改善交通系统，提高市政基础设施和公共服务设施水平，保护有价值、具有传统风格和历史意义的民居建筑。新区改善人居环境，提高住房品质，增强吸引力，使新区成为老城区人口职能疏解和未来城市现代化过程中新功能聚集的主要载体。同时，加大保障性住房在城市住房中的比重。

（六）工业和仓储用地规划

以资源的高效和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则,采取“合并、集中、搬迁”的方式对现状工业用地进行整合，与整体生态环境的发展相协调，合理确定产业用地发展规模。规划在城市的东西两翼构建产业发展带。

通过物流园区与仓储集中区的建设，逐步将市区内零散的仓库用地合理进行整合，适度集中。建设生产配套型、交通枢纽型、贸易口岸型、商业批发型和其它型等五种类型的物流园区。