追问：他们动用了手中的哪些权力？

办案检察官告诉记者，从近年来我市检察机关查处的中小学校长案件来看，在案件来源方面，既有纪检部门的线索移送，也有检察机关根据群众举报后的摸查成案。“从调查的情况看，校长们手中的权力范围很广，稍加动用便兑换成了物质利益。”

一是电教系统采购。多名中小学校长即在智能化基础建设、教学设备采购、网络工程改造等领域，收受回扣，甚至让招标投流于形式。据悉吕某、裘某等人，即在电教系统采购中涉嫌收受巨额贿赂。

南湾学校校长李化春在南湾学校采购相关教学设备时，某公司老板找过来，李化春即安排该老板和学校一起制作设计方案和招标书，由于该老板在这一过程中掌握了相关项目的参数、规格等核心信息，因此“顺利中标”。2012年10月的一天，李化春提醒了一下该老板“我要去美国，手头较紧”，一听就明的该老板，第二天即赶到李化春的办公室并奉上人民币5万元。从该老板处李化春即先后收受了好处费人民币共21万元，对于与该老板之间如何进行的权钱交易，李化春坦诚供述称“在项目招标中帮他顺利中标，在项目验收和结款方面也都没有刁难他。”

二是招生。如龙岗区实验学校校长果某，涉嫌帮助多名不符合入学条件的子女入读实验学校并收受了数十万元的财物。罗湖某学校校长邓某，经查即违规办理了13名学生入读该学校的手续，并收取了社会中介的好处费。而龙岗某学校的校长李某，则更直接，招生过程中直接收取了学生家长的贿赂而帮其搞定学位。

中小学校长在学位上的决定权，有时，主管的教育部门工作人员都要请他们帮忙并送上好处费。如2011年，南山区教育局工作人员吴某打电话给南山某学校的校长杜某，请求帮忙解决其亲戚在该学校初中一年级的学位问题，杜某予以应允，并坦然收下了吴某送来的好处费人民币1万元。

三是食材配送。如龙岗平安里学校校长王某，私设“小金库”后，与送菜公司相关人员商议，以虚构购菜数量的方法，将学校伙食费专用账户内的钱，通过送菜公司套取出来，以现金形式交给学校，纳入“小金库”中用于学校教职工福利等，王某本人也收受了该送菜公司为维持平安里学校这一客户而先后送来的好处费35000元。

宝安松岗第二小学校长黄某受贿一案中，某公司成为松岗二小食堂食材配送供应商后，为感谢黄某选定其作为供应商以及保持良好关系，该公司总经理也多次送上好处费。龙岗实验学校校长果某，也涉嫌利用可以决定学校肉类、蔬菜供应商的职权便利，多次收受相关食材配送供应商的好处费。

四是工程基建。工程基建虽已大都剥离出校长的权力范围，但从案件来看，有的校长“作为工程筹建负责人之一”、有的供述称“项目的工程款结算需要我签字划账”等，因而具有一定的话语权并从中收受贿赂，而有的中小学校长如龙岗某学校校长李某，利用20万元以下校园工程可由学校内部简易招标的权限，帮人承揽了体育馆场地、足球场地、办公室改造等多项工程，并收受好处。

五是公款报销。如龙岗某小学校长周某，通过暑假组织教师出外旅游的机会，以报销的名义，以报大旅游人数的方式骗取公款11万余元，而该款项，直接被周某个人据为己有。龙岗实验学校校长果某，也涉嫌多次将私人的一些费用指使他人纳入公款报销等。

六是其它方面。目前发现还有一些中小学校长在决定公务车定点维修、教师入编等环节，利用职权并收受好处。

探究：为何他们在“独立王国”中权欲膨胀？

记者发现，这些落马的中小学校长，其中不乏名师、“优秀校长”，甚至头顶着一些国家级的荣誉。而中小学，正是培养学生们人生观与价值观的关键时期，“学为人师，行为世范”这八个大字，每一位校长都不会陌生，那么，又是什么原因导致这些教书育人、为人师表的校长们而涉贪落马呢？

一位办案检察官告诉记者：“与密集的人口不相映衬，深圳的教育资源相对短缺，特别是学位。近些年来一直是中小学教育的扩张期，一方面学校在教学设备、网络改造、功能房建设等方面会有资金投入，甚至是大规模的扩建，另一方面还创办了一些新学校如平安里学校、南湾学校等。这样在招生、扩建、行政管理等环节，校长手中自然就集中了不少的资源与权力。”

“学校大都实行校长负责制，一些名师‘教而优则仕’，作为校长同时兼任学校的党支部书记，是名副其实的‘一把手’，加上各项权力统揽在手中，任期又较长，于是就成了学校里说一不二的权威，甚至带有‘家长’作风。有的校长更是作为学校的创建者或首任校长，一直任到‘出事’，时间一长，其手中的权力和资源一旦没有监管和把控好，在这个相对独立的王国里，也就容易导致权欲膨胀、权钱交易。”

检察官还谈到，“对于社会公众而言，可能更关心的是中小学的学位问题，但由于学位问题较分散且很隐蔽，更多的是‘一个愿打一个愿挨’，事成之后家长还会心存感激与庆幸，作为‘受益者’不愿意站出来，同时甚至有一些职业‘掮客’在其中游走，客观上存在发现难与查处难。我市检察机关近些年来也查处了几起涉及学位的腐败，在呼吁主管部门加强监管的同时，也需要媒体的更多监督、市民的更多举报。”

检察官建议：该给校长们权力“减减负”

一位办案检察官谈到，作为教书育人并塑造孩子们人生观、价值观的中小学，却体现了复杂的社会生态，身为名师的一些中小学校长，在其中其权力的范围、承担的职能，都整体上偏多。

“该给校长们权力‘减减负’，现在中小学校长们权力范围太广，承办的部分工作如工程、采购、物业管理、公车维修、学校饭堂的肉菜配送等，可以由主管部门剥离，而将校长们的工作重心移到教学及管理上来。给校长们权力‘减减负’，既利于净化学校的工作氛围，也是对校长们的一种保护。毕竟，权力永远都是把双刃剑。”

“反腐无特区、无死角，培养出好学生不容易，培养出一个好校长更不容易，防止校长的权欲膨胀，需要权力‘减负’，需要监督制约。”

“内部的制约，外部的监督，二者应同步进行且都必不可少。”办案检察官对此建议说，“要把‘邪气’压下去，更要把‘阳光’引进来。学校的管理机制要规范，不能在封闭的小圈子里一个人说了算，要通过分权与制衡、校长和教师的轮岗与交流机制等，切实防止校长‘家长’制的形成以及逐步而滑向的权欲膨胀。目前有些学校的招生、培训等都不够透明，一些项目等并未纳入正式的招投标程序，或者所谓的招投标只是走了个形式，所以要以公开透明特别是深化校务公开来促进规范管理。在规范学校管理的同时，外部的监督更要能同步跟上，并强化监督的力度、拓宽监督的途径，形成一个责任明晰、监督到位的良性运行体系。”