罗湖家园网讯：陈曦觉得自己当初做了一件特别正确的决定，让儿子就近入学，读了莲南小学。如今已上小学六年级儿子，成绩优良，是跆拳道高手，攀岩好手，又开始练网球。关键是，这些特长都是在学校练出来的。
让孩子接受好的教育，进一所好学校，是人之常情。在罗湖，尤其是小学阶段，一所所原来家长们心中的“普通”学校正在华丽变身。家门口的学校“越变越好”(陈曦语)，就近入学，不再挖空心思托关系想办法把孩子送进“名校”，成为越来越多父母的选择。这一切变化，归功于罗湖区近年在教育均衡化打出了一系列漂亮的“组合拳”。
如何解决义务教育发展不均衡、优质教育资源不足所带来的一系列问题?《全面振兴罗湖教育行动计划(2013—2015)》提出将“创新体制机制，优化资源配置，促进罗湖教育均衡优质发展”。今年上半年，该区顺利通过了全国义务教育发展基本均衡区省级督导评估。
去年，罗湖选派了7名公办学校管理骨干到民办学校任职，这是罗湖区教育局继2012年启动中小学正副校长公推公选制度以来，对该区教育系统的又一轮“盘活”。此外，罗湖还出台了一系列政策，鼓励优秀校长和教师到边远学校任职、任教，资金和设备也向边远学校倾斜。
在罗湖，基础教育均衡化是正在实现的目标。“在历史发展过程中，资源向少数学校的集中使得这些学校成为了‘名校’，未来资源不能再人为地集中，我们不砍短有长处的名校，我们要把弱的补回来，让基础教育在高水位实现均衡，保障所有孩子的受教育机会。”主推上述一系列改革的罗湖区教育局局长王琦说。
流动“校长是学校的灵魂，到相对薄弱的学校去”
“我们罗湖民办教育最好的春天来了。”东英学校校长陈总文说。去年8月，罗湖区教育局派出7位公办学校干部，各去一所民办学校担任校长、副校长，他便是其中之一。此前，陈总文曾担任北斗小学的党委书记，投身罗湖教育近30年的他第一次接管民办学校。
让校长流动起来，从而激活整个教育系统——这是罗湖区教育局近3年来一直在推动的进程，在深圳属于首创之举。这场十多年来未有的罗湖教育界“洗牌”，始于2012年罗湖区公办学校的校长公推公选改革。据统计，2012年，罗湖通过考察校长专业化的能力和素养，公开选拔了187名中小学校长和副校长后备干部，在此基础上选任9名校长和21名副校长。去年又有42人被补充到后备干部中，20位后备干部分赴罗湖的公办学校、完全民办学校和国有民办学校担任正副校长。近3年来，罗湖区共有超过100位正副校长“挪位”，过半学校迎来新的校级领导。
“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他们的校长。”阐述改革理念时，王琦常引述教育家陶行知先生的这句话。无论公办还是民办学校，许多人选都是从罗湖办学水平较好的学校去到相对薄弱的学校任职。与此同时，罗湖亦建立与业绩挂钩的考核制度，以免去挂职干部的后顾之忧。
从传统名校——翠竹外国语学校调到公办学校向西小学担任校长的张文晋表示，在校长和副校长各自履新、带去新理念和新视角的过程中，上级教育部门从没有行政干扰，“只要是对学生好的，都让我们放手干”。
此前，因为办学品质差，东英学校的董事会甚至打算关门。忆及初到这所学校的感受，陈总文表示“看到这样的环境，心里很忐忑，觉得(民办教育)很不容易”。
陈总文上任第一件事是改善教工食堂，其次是跟校董事会协商提高薪水：“我作为管理者，目的是把学生和老师的利益最大化;而你作为出资方，只有满足了师生的诉求，利益才能上去，我们的目标是可以对接的。”校董事会最终被他说服，三个学期里给老师涨了700多元薪水，他们还承诺明年暑假前，老师的平均月薪会提到4000多元。
随后，陈总文开始在东英学校推广“卓越绩效管理方式”——这套方法曾经使北斗小学获得罗湖的“区长奖”。在他看来，相比以往东英学校的“大排档”式办学，卓越绩效管理是“像原子弹一样的东西”。一个学年里，他给东英学校的老师开了九场讲座，从怎么做班主任、如何准备开学工作，讲到教育教学怎么提升、怎样设计益智游戏，教职人员渐渐有了新的共识：“带学生不是简单的‘摆平就好’”。
倾斜“不用资源堆砌名校，让更多学校发展起来”
据粗略统计，罗湖区公办、民办学校各自承担的基础教育比重约为7：3。一方面，在居住着20万人口的罗湖“插花地”，按规划本应有12所公办学校，目前却只有翠园中学东晓校区和华丽小学2所学校系公立，民办学校客观上为“插花地”孩子提供了就近接受基础教育的机会，但一些民办学校的水平却落后于公立学校;另一方面，因为地理位置、过往财政投入等原因，罗湖区公办学校中亦有传统“名校”和较薄弱偏远学校的区别。
“理想状态下，公办学校不应该有差异，保底线、保均衡的义务教育由公办学校来承担，民办学校提供优质教育、高端教育和国际化教育，但是各种因素使这样的局面没有实现。”在王琦看来，不同的教育各有坐标，而有一点可以肯定：“义务教育阶段，所有孩子的基本受教育权都是一样的”。他认为，政府应根据实际情况对一些较弱的民办学校予以扶持，同时，不再以堆砌人财物的传统方式造“名校”，“让历史上资源偏弱的学校补上来”。
在今年罗湖区的校长工作会上，该区区长贺海涛透露，罗湖教育支出占公共财政支出比重已经由2012年的28.55%升至今年的29.66%，目前这一比例是深圳各区中最高的。其中，大量资金被用于改善偏远、薄弱学校的硬件设施。此外，罗湖还在深圳最早推行“大生均”拨款(即按在校生人数和统一的生均拨款标准安排经费)乘以差异系数的做法，偏远学校的系数更高。
而针对一些民办学校，罗湖亦安排财政资金改善其办学条件和教师待遇。“但我们不能让财政投资成为老板的利润，或者成为他们减少投资的理由”，王琦强调，今年，罗湖把对民办教育的投入监控和问责机制放在了首位，今后计划将部分国有民办学校收归公办，以缓解部分片区入学难问题和居民对优质公办教育的需求。
除了管理理念和硬件设施，不同学校之间更大的鸿沟来自师资。去年开始，罗湖区财政局把对位置偏远、力量薄弱学校以及民办学校的支持经费纳入财政拨款，对到上述学校任教的优秀教师给予专项津贴。力量薄弱的公办学校可以优先选择师范院校毕业生;同时，罗湖区教育局还派出公办学校的“讲师团”到民办学校进行帮扶。
从长远来看，如何激励优秀老师留在教育力量薄弱的地方?今年罗湖区“两会”期间，区政协委员罗理广就建议，罗湖应在教师职称评定、考核、待遇等制度上探索相应改革，以政策激励名校长、名教师、骨干教师向基础薄弱学校流动。
王琦坦言，站在老师的立场上看，传统名校的确有平台较好、见识广、职业发展更快等优势，而且交通和周边配套也比较好，而绩效工资是最大的硬伤——以往中心城区的学校平均工资高，偏远地区的学校工资较低，“我们接下来不能让这样的情况发生”，他透露，未来偏远学校老师的工资将会调高，评优也将向他们倾斜，“让老师在面子和里子之间找到平衡点，在哪里待着都有优势”。
均衡“家门口的学校都很优质，各有特色”
“作为家长和学生的希望，就是好学校越来越多，如此下去，形成良性竞争，才会有公平教育的均衡发展……非要比拼北大、清华谁第一，哈佛、耶鲁谁更优秀，没有任何意义!”在“深圳论坛”中，一位家长这样写道。
什么是均衡发展的“好学校”?王琦有自己的答案：“是不是过去那样，只要成绩好就叫均衡?不是。义务教育应该培养学生的学习习惯和终身学习能力，课程只要达到国家标准就可以了，剩下的时间让学生参加文体社团、社会实践，培养动手能力和与人相处的能力，让每个孩子找到快乐点和成长途径。”在他看来，“考名校不是义务教育的目的”。
今年，罗湖区教育局召集各个学校改组后的家长委员会召开了两次全体大会，王琦两次都亲自参加，对着坐满了几百人的阶梯教室介绍教育理念，“很多家长很赞成我们的理念，并没有把分数放在第一位，而是更愿意看到孩子心理健康、身体健康”，他将教育评价的多元视为教育均衡的重要环节。
一个班级、一个学校，用考试成绩来比优劣，这在罗湖是不被提倡的评价标准。今年，罗湖区教育局取消了对公办学校考试平均分的考核，改为评价其达标率(注：达到国家课程标准)、进步率和体育艺术等特长加分——即使是生源较差的学校，也有充分的进步空间。与分数评价被淡化相伴的，是同事互评和学生评价在老师的绩效中占到更重要的比重。
“教育局的考评已经不是盯着学生的平均分和升学率了，合格率、进步率、校园文化建设、学生获奖经历、文体才能都很重要。”张文晋说。基于这样的共识，《罗湖区中小学特色学校申报、评审办法》指出，罗湖将在通识、体育、艺术教育等方面逐步形成具有鲜明特色的区本课程，每所学校都有一个特色，每个学生都有一项体育或艺术特长。例如翠园中学的足球、东湖中学的京剧、草埔小学“嘉年华”活动课程、罗芳中学“智慧校园”试点等。
几年前在考虑孩子读小学的问题时，家住莲塘片区的陈曦经过再三权衡，决定不去挤最有名的螺岭外国语实验学校，而是把孩子送进家门口的莲南小学，“听说这个学校是体育特色学校，我的希望很简单：更方便照顾孩子，希望她能有个好身体”。几年下来，陈曦觉得自己做了正确的选择，“孩子成了体育活动的受益者”。
“一流的学校不靠炫耀考试成绩来博得别人的认可，而是以教师的学术成绩与课程创造为荣耀，学生的成绩是在浓厚的学术氛围中自然产生的结果”，王琦说，在他看来，教育均衡化的最终目的，是让孩子们在家门口享受优质的教育，最终实现个人的健康成长和终身学习能力的养成。
案例
1莲南小学：公选的校长带来全新理念倾斜的财政让旧貌换新颜
28日，莲南小学刚举行了一场校园运动会，家长陈曦感觉“老师们的精神面貌焕然一新，投入程度比以前强了很多”。这两年多以来，陈曦明显地体会到学校的变化：校园里修了崭新的塑胶跑道，比以前被榕树的根拱得凹凸不平的水泥地更适合奔跑;新的综合楼里添置了许多设施;年级总体成绩的提高也令他感觉到振奋。“除了新任校领导的努力，也可以看到罗湖区对教育的投入更大了。”他说。
两年多前的罗湖区校长公推公选改革，给莲南小学带来了两位新的校领导：校长伍贵杨曾是湖贝小学主管教学的副校长，而副校长魏薇曾经担任翠竹外国语实验学校的教导处副主任。相比处于深圳闹市中央的湖贝小学，莲花山下莲塘片区的莲南小学在一些家长眼中曾经“就像一座乡村学校”。而翠竹外国语实验学校的教学水平则久负盛名。一开始听到两位校领导的教学愿景，莲南小学的老师们很不自信：“我们是莲南，你的想法会不会太高远了?”
伍贵杨和魏薇决定先从培训老师开始，在这里“播种”自己的教学经验。9月1日莲南小学刚一开学，新的领导班子就把全校每个老师的课全部听了一遍，跟每个老师面对面反馈其教学长短。
“孩子有了希望，莲南有了希望”，魏薇回忆，新的校领导班子刚上任后开的第一个家长会上，一位六年级学生家长这样流着眼泪说道。之后，莲南小学成立了各个学科的教学研究坊，新校长还对老师们提出“每周一反思”的要求。年轻老师成为研修的主力，他们或开圆桌会议，或喝茶聊天，目的只有一个——提高教学水平。
老师们的提高直接反映在孩子们身上。新的领导班子上任后的第一个学期，莲南小学被抽查的五门科目都在全区前十名，“老师们自己也不相信自己能这样进步”，魏薇说，接下来的几年，莲南小学的学习成绩逐年提高。去年，罗湖区教育局请来第三方机构对莲南小学进行评估，“神出鬼没”的调查人员把学校的常态情况摸了个遍，莲南小学的领导管理能力、家长认可度、学生的综合能力和素质、教师的教学水平和学业水平等方面全部拿到了“优”。
除了教学方面的变化，莲南小学从1994年以来就没怎么变过的校园，也有了明显的变化。两年多以来，得益于教育均衡化，莲南小学共得到了1800万元左右的财政投入，完成了操场改建、办公室改造和新楼修建，今年因为周边楼盘激增，学校从24个班扩张到了30多个班，新来的孩子们不愁没有教室。
有了新的操场和活动场地，学校并没有为了安全而“一关了之”。每天上午第二节课后的大课间，这个以体育优势而闻名的小学都会组织师生做武术操，或是让学生自主活动——滚铁环、踩高跷、踢毽子、跳兔子舞……放学之后学校也不清场，开放所有体育场馆供学生运动，但有一个前提：学校的安全措施做得很充分。
因为体育锻炼的时间比许多学校多，跆拳道、围棋队、射箭队样样都很厉害，加上最近几年教学进步很大，“新经典阅读”也有了名气，莲南成了许多家长心目中的“好学校”。
2东英学校：引进“卓越绩效管理”唤醒孩子学习的天性
去年到东英学校当校长之前，陈总文就听到了这所学校的名声：学生爱打架，难得安静，大都来自不怎么重视子女教育的城中村外来务工家庭。挂职后他很快发现，这所九年一贯制学校的硬件、课时量和教师待遇都比较差，老师每月包吃住才领2000多元的工资，“这样的格局，一上去就指责肯定不行”。
陈总文拿出了他的“卓越绩效管理”方式，先说服董事会给老师涨工资，改善学校伙食。随后他又给老师们上课，从怎么当班主任、怎么营造班风开始讲起，讲到青春期的同伴关系和师生关系的决定性意义——孩子们爱打架，很大程度上是因为家庭教育的缺失，老师们始关注到打架背后的心理原因，并且安排专人进行疏导。
之后，陈总文又通过某酒店企业找到了一位外国女士来学校做义工，义务跟孩子们一起练口语，又进而对接了不少社会资源。针对孩子们爱玩爱闹的特点，陈总文发动老师们研究了一个小课题——为不同的孩子设计不同的益智游戏，辅以书法教学，孩子们变得安静了许多。
最近两届罗湖区中学生汉字听写大赛中，东英学校作为参赛的唯一一所民办学校，在去年拿了第二，把翠园中学的“学霸”们PK了下去，今年则拿了第一。参加比赛前，陈文总为他们搜索所有参赛资料，初中部的孩子们也都很投入地训练。今年文博会期间，东英学校小学部的孩子们还在罗湖区的现场绘画大赛中拿了奖，跟行知学校美术部的学生一同领奖。比起行知学校的“最佳组织奖”，这群小学生的“最佳创意奖”似乎更有含金量。
与孩子们接触越来越多，陈总文发现，“这些孩子来自底层，比家境优越的孩子更有拼搏精神”。为了鼓舞士气，陈总文特地穿西装打领带，在升旗仪式上给获奖的孩子颁发证书。“孩子们，你们在这些方面得到了成功啊”，陈文总对他们说。“我想告诉他们，你们也可以很优秀”，他说。
陈总文带去的管理方式在东英学校产生了作用。现在，这所学校学生的生活习惯、校园的卫生环境都有了明显改观，陈总文也常感觉到孩子们对他的亲近。有人在门口说“我找陈校长”，孩子们会争着说“我带你去，我带你去”。“孩子是种子，你给他们适当的温度，他们就可以成长起来”，他说，自己在东英学校做的事不过是把学生唤醒。
在罗湖，基础教育均衡化是正在实现的目标。
