>>前景深圳注册局限微小

此前壹基金一直努力在民政部注册，如今实践成功却落地在深圳。民政部注册同深圳注册区别何在？是否对其今后的发展带来相应的局限性？各方表示较为乐观。

公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。也就是说，如果此次壹基金是在民政部注册，即可以在全国范围内进行募捐，而如果在深圳注册，则只能在深圳地区进行募捐活动。“实际基本不会有什么影响。”邓国胜表示，“在实际效果上看，并不明显，比如，壹基金在深圳卫视上进行了公开募捐行为，而深圳卫视全国都能看到，那捐款还是会从各地涌来。”募款行为需要在深圳，但基金会的宣传效果和声望绝不会仅仅局限在深圳，归根结底，一个好的基金会，会得到来自社会各方的支持，而不会因为注册地而受到影响。

徐永光用“没什么区别”来形容他对壹基金在深圳注册的乐观态度，这意味着：从此，壹基金将可以正大光明地向公众募捐，可以接收国内外合法捐款，更加方便地开展自己的公益项目。

>>影响刺激公募更具活力

正如邓国胜所说，壹基金此次转型，对中国活力欠缺的公募基金会来说，带来了竞争发展意识。

就中国目前环境来说，已有的公募基金会绝大多数是由政府各部门创办，具有浓厚的官办色彩。徐永光多次表示：慈善由政府来做，意味着政府又做裁判又做运动员，就会造成监管缺位。而利用政府的行政权力来做慈善，势必让公募基金会环境存在产业内部的不公平竞争，缺乏真正的竞争意识，造成整个环境的“倦怠”。很多公募基金会就经常不把保护捐赠人的情绪、尊重捐赠人的权利放在最重要位置，不利于激发公众的慈善热情，也不利于慈善文化的传播。

此次壹基金“冲”进公募基金会的圈子，对活力不足、竞争不够的环境势必是一次有力的冲击。民间的公募基金会，在筹款和资金的使用上，一定会非常注重透明度和资金使用效率，它只能以此来取胜。这无疑会对已有的绝大多数公募基金会造成压力和挑战。

>>背景粤沪先行京拟发力

目前，广东、上海对于公益组织的注册环境相对宽松。壹基金之所以“安家”深圳，缘于深圳特殊的政策。

按照2004年颁布的《基金会管理条例》规定，市级人民政府民政部门并无基金会注册登记的权限。但是，在2009年7月，民政部与深圳市共同签署了关于民政事业综合改革合作协议，其中授权深圳开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点探索，为深圳社会组织发展带来了前所未有的巨大发展空间。深圳正像30多年前的经济改革一样，又一次站在了中国公益事业发展的开放前沿。

而上海近年在中国公益事业的探索中，也取得了令人注目的成就。2009年底，上海公益事业发展基金会成立，作为民间发起的公募基金会，该基金会为上海民间公益机构带来了前所未有的希望和活力。基金会秉承“联合劝募”理念，联劝联合众多民间公益机构，向大众和企业筹募公益资金，筛选、资助优秀的民间公益项目，并对资金落实状况实行监督；同时，联劝也为企业与慈善家定制公益投入方案，并协助实施，获得了非常好的效果。

可喜的是，据记者了解，目前，北京也正在考虑为优秀公益组织的注册放开空间，给一些运作优秀的非公募基金会“转正”机会，期望通过非公的“转正”，刺激活力不足的公募基金会环境，带动起整个基金会行业的发展活力。

来源：京华时报 编辑：马原