近年来，青岛市南区紧紧围绕“为民、务实、清廉”，把社区作为服务人民的阵地、联系群众的桥梁、展现党风的窗口、净化心灵的课堂，做到工作重心沉到底，便民服务帮到家，权力运行管到位，廉洁文化润到心，有的放矢加强社区党风廉政建设，打造清风社区，为建设廉洁市南奠定基础。

工作重心沉到底

自2008年以来，市南区固本强基，重心下移，从人力、物力、财力等各方面向社区倾斜，为加强社区党风廉政建设提供了良好的物质基础和组织保障。

一是人力下沉。构建起了以社区“大党委”为核心、街道社区两级议事机构为纽带、“一居一站、议行分设”为运行机制、驻区单位党组织和在职党员共同参与的区域化工作新格局。压缩100余名机关干部编制，将其扩充到10个街道和65个社区。社区工作队伍年龄结构、学历结构、能力结构也进一步优化，社区居委会班子的平均年龄41.2岁，比上届减少7.3岁，突破了基层干部人手不足、年龄结构偏大、整体素质不高的窘境,改善了基层干部队伍结构。

二是事权下放。积极推进事权下放，将涉及民政、计生、食品安全、中小企业服务、劳动保障等8大类53项事项放到街道办事处办理和社区代办，推动政务服务向基层延伸，最大限度方便群众办事，行政审批服务效率明显提高。

三是财力下倾。市南区政府财力向基层和民生倾斜，2013年，用于楼院整治、休闲广场建设、为老年人免费体检、为社区居民购买各种服务等基层民生支出，占区可用财力近六成，还在全省率先每年向每个社区再拨党组织服务群众专项经费20万元，使社区有充足经费开展各项为民活动。

便民服务帮到家

市南区切实转变工作作风和服务方式，不断提升社区为居民服务的能力和水平，使社区居民能够实实在在感受到优良党风和政风。

一是中心如家。不断夯实社区服务阵地，累计投入9亿多元，建成53处1000平方米以上多功能社区管理服务中心，65个社区全部设立工作站，提供计生卫生、民政事务、劳动保障等多方位服务，居民在家门口就可以享受到优质公共资源，社区中心真正成为党员群众活动之家、服务群众的平台、基层党风廉政建设阵地。

二是网络进家。加快推进智慧社区、智慧安全、智慧医疗等项目，提高科技服务民生水平。运用三网融合、物联网等技术，从远程医疗、家政服务、数字生活方式、网上消费等居民生活各方各面，为居民提供“一网式”方便快捷的服务，目前全区家庭信息化用户已达4.7万户。湛山社区还在全省率先建立 “微湛山”公众服务平台，只需摇一摇手机，居民随时随地都能与社区沟通联系。

三是服务到家。满足社区居民日益增长的多层次、多领域、立体化的服务需求，注重社区服务的特色化的发展理念，政府出资为社区群众提供养老、托幼、助残、帮困服务，如为辖区内独居、“三无”、低保家庭等生活困难老人，提供送奶、送家政、送午餐等“六送”居家养老服务，受益老人5万余人次。形成了“阳关暖情”、“帮到家”“放学后.来吧”等一大批社区服务品牌。

权力运行管到位

市南区以规范机制为基础、以公开透明为手段、以严格监督为保障，切实将社区事权监管到位。

一是规范到位。进一步健全完善民主决策、民主管理、民主监督和经费保障等制度，逐步形成社区党风廉政建设制度体系。管住权：认真执行重大事项集体决策制度，健全议事规则，实行流程化管理。社区重要事项实行社区成员代表大会、社区议事委员会、社区党委或居委会分类集体决策，并报街道批准或备案。管住钱：制定《市南区社区工作经费管理使用办法》，社区财务管理统一由街道管理。管住事：健全社区民主管理制度，完善公章管理使用制度，启用智能公章，有效杜绝社区工作人员滥用公章行为。

二是公开到位。统筹推进“党务、政务、居务”三公开，重点做到：公开载体科技化，建成街道和社区便民服务信息网，将党务、政务、服务等各项信息统一在网上公开，使用触摸屏、电子显示屏等方便群众查询；公开方式多样化：采取通报会、咨询会、答疑会、参观点评等多种互动公开形式，如八大关街道的“社情民意气象站”，湛山街道的“民主日”、江苏路街道的“党务公开面对面”，向党员群众通报情况，听取党员群众意见，与党员群众交流；公开内容热点化，抓住涉及群众切身利益的低保、救助、保障房等重点、热点问题，及时主动公开。对群众关注的社区财务收支情况则按月逐笔公开。2013年以来，全区街道社区两级“三公开”共计1432次1558项。

三是监督到位。实行多维度、多元化监督：纵向监督，对社区楼院整治等动用资金比较多的事项，区纪委监察局抓住重点风险环节、邀请工程监理、审计等专业人员参与，开展跟单式监督。市南区还加强对社区工作人员的监督管理，安装评价器、设立监督台，定期开展考核评议，促使社区工作人员依法规范履责。横向监督：社区建立监督委员会，对社区各项党务居务活动和社区事务实施监督， 2013年以来，全区65个社区监督委员会列席社区“两委”会议255次，审核社区财务支出591笔，征求群众意见272条。网状监督：将65个社区划分为个629个网格单元，聘请有责任心的老党员和居民近700人担当监督员，监督社区班子成员和辖区内党员干部行为，形成一张横到边、纵到底的党风廉政建设网。

廉政文化润到心

市南区把社区廉洁文化建设有机融入到社区精神文明建设和文化建设中，形成了以弘扬清正廉洁为核心、以提高居民文明道德素质为基础，以提高文化品质为动力的廉洁文化建设特色。

一是以廉正心。突出清正廉洁内核，组建了廉洁教育宣讲团，深入社区、楼院中巡回演讲，宣传党风廉政建设知识和政策法规。搭建网络电化教育平台，组织社区群众观看《廉政中国》等电教片，给社区订阅《中国纪检监察报》、《清风苑》等报刊杂志，方便居民学习。深入开展廉洁文化进社区、进家庭示范点创建活动，2009年以来，打造市区两级廉洁文化进社区、进家庭示范点31个。

二是以德修心。坚持把提高居民文明道德素质作为廉洁文化建设的基础，深入开展市南区“强居民素质，做文明市民”活动，为居民量身定做《市南区居民素质基本指标30条》、漫画读本《画说素质文明手册》，树立了金平安等文明道德标杆，让居民学有榜样、做有标准、行有方向，社区形成了“文明赢得尊重”的氛围，居民的素质水平不断提升，市南区被评为全国首批社区教育示范区。

三是以文养心。以高品质的文化怡养情操。社区中心具备阅览室、舞蹈室、才艺曲艺室等涵盖居民精神文化体育生活的全方位功能。全区470余支社会组织和文化队伍、10万余名社会志愿者依托社区中心为居民群众提供科普、演讲、手工制作、书法、绘画等公益文化服务，实现了天天有活动、周周有演出、月月有精彩，营造了热烈、亲情、愉悦的社区廉洁文化氛围。

通过“四到”，市南区党风廉政建设取得明显成效：一是促进社区党员干部廉洁。2010年以来，反映社区党员干部的信访举报仅占全区信访举报总量的0.75%，未发生一起社区党员干部腐败案件。二是促进社区建设取得丰硕成果。市南区先后荣获“全国和谐社区建设示范区”、“全国养老服务社会化示范单位”、“全国基层低保规范化建设示范单位”“全省文明城区”等称号，八大关、湛山、珠海路等3个街道办事处被评为国际安全社区。三是增强了社区的凝聚力和居民的归属感。群众对社区工作的满意度达到95%。（王雪梅 赵彦）