成都依法治市力抓四项重点

本报记者 王怀 冉倩婷

“明年起新环境保护法实施，对违法超标排污将‘按日计罚’。”10月14日，成都市环保局结合全市环保实际情况，对一些“钻空子”的本土企业发出“警告”。从社会关注热点入手，这是成都市依法治市“建公序”的举措之一。

“建公序”，即维护经济社会公共秩序，是成都依法治市重点抓的四项工作之一。作为西部特大中心城市和全省“首位城市”，成都着力在“一子落而满盘活”的重点领域和关键环节用力使劲，以“1 2 N”梯度推进计划体系为框架，重点抓好“立良法”、“施善治”、“建公序”、“树信仰”四项工作。

立良法“表决稿”圆满解决群众疑问

9月26日，省十二届人大常委会第十二次会议表决通过《成都市非机动车管理条例》（修订草案表决稿），明确电动自行车须登记上牌，在非机动车道内行驶的时速不得超过15公里——近年来备受关注的“电马儿”问题，有了明确的法规界定。

立法的过程，是民主参与的过程。2013年12月26日，《成都市非机动车管理条例（草案）》首次提请成都市人大常委会审议，成都市人大随即向社会各界收集意见；4月18日，“修改稿”提请成都市人大常委会二审前，成都又召开立法听证会，形成听证报告并提交常委会作为法规审议资料；6月10日“三审”前，再次向社会各界公开征求意见。而成都市民最关心的过渡期限、过渡期满后“超标”车辆的处置等问题，在“表决稿”得到圆满解答。

《成都市饮用水水源保护条例（草案）》、《成都市烟花爆竹燃放安全管理规定》等一系列涉及经济社会发展和民生等重点领域项目，今年纳入立法计划后，也广泛听取各方意见。

以“立良法”为导向，坚持民主立法、科学立法。成都今年首次引入第三方参与地方性法规的立法后评估工作，借助专业团队力量，推进科学立法；开门立法，举行立法听证会，使制定的法规充分集中民智，体现民意；开展法规清理工作，完善领导干部依法办事制度机制。