防止城市发展“摊大饼” 建设走廊式网状新城镇

未来三五年，成都将建成11条世界现代田园城市示范线主要以道路来划分，分布在整个成都东南西北各个方向

20年，是成都市曾提出的“世界现代田园城市”初步建成时间。

昨日，成都市两会上全新出炉的“十二五规划草案”确定，未来3至5年内，成都将打造完成11条世界现代田园城市示范线，主要以道路来划分，分布在成都东南西北各个方向，覆盖了整个成都。

建成后的田园成都到底啥样？成都市规划局负责人表示，以11条示范线为代表，规划理念将在全国率先延伸到村，严格按照功能复合化、空间人性化、布局组团化、交通网络化、环境田园化等“9化”进行。未来5年内，农村供水、供电、道路、通信等公共服务水平有望与城市“一体化”。

走廊式、组团化、网络状格局

避免无序蔓延连片发展

【规划】

11条示范线的规划，具体来说，就是构建走廊式、组团化、网络状格局，避免城镇无序蔓延、连片发展

成都市规划局负责人解读说，示范线路意在综合体现“世界现代田园城市”内涵，全面展示现代城市、现代农村、现代产业和生态环境，展示新型城乡形态，体现产业发展、社会和谐、环境优美。

在规划建设中，共有“九化”作为制定标准，分别是布局组团化、产业高端化、城镇集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化、配套标准化。

具体来说，就是构建走廊式、组团化、网络状格局，避免城镇无序蔓延、连片发展；产业上以现代服务业和总部经济为核心；城镇集约化，防止建设宽马路、大广场；城镇空间人性化，中心城内每500米就有绿地，人均绿地面积达20平方米；环境“显山、亮水、露田”，开发建设用地不超过市域总面积30%左右等。

产业如何规划？沿线乡镇主导产业各有不同

“11条示范线的选取，有四个指标：综合示范、统筹集成、突出特色、远近结合。”

以川西旅游环线上的大邑区域为例，这条主干线全长70多公里的安西走廊，起于大邑安仁镇，经悦来、鹤鸣、花水湾最后到达西岭雪山。根据道路的海拔、景观、功能，安西走廊着力构建特色鲜明的“平原—丘陵—山地”的过渡性道路景观走廊。

虽然景观是最直接的变化，但安西走廊的变化不只是体现在景观上。走廊沿线的12个乡镇都进行了产业规划，每个镇的主导产业都各不相同，青霞镇是都市农业蔬菜种植，安仁镇是葡萄种植等观光农业和水产养殖，花水湾镇则是玉米、林业、特色花卉等。

实施如何到位？建议让专家领衔、立法保障

“11条示范线和田园城市的实现，规划是关键。”

对此，成都市政协委员李小平说，规划在具体实施中容易走样。一方面各级地方行政人员规划意识不够，往往会从区域利益角度出发，选择性执行甚至不执行；另一方面，对规划的违规问责力度也不够。

李小平建议，成都可以试行首席专家领衔制，在重大规划项目实施前聘请一位首席专家组建规划团队，由他统筹成都的规划资源和能力，对项目方案进行全程主持、把关，同时也对这个规划的长期修订负责。

同时，成都市政协常委许晓舟委员则建议，以立法保障的形式确定田园城市的重要规划、制度，让地方政府放手大干，企业放心投资。