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落实扶持政策 辽宁让水库移民共享改革发展成果
2011-08-22 10:47:32      来源:辽宁日报

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问:目前水库移民后期扶持资金共有哪几项,资金的来源和途径是什么?

答:一是大中型水库移民后期扶持资金。通过对省内全部销售电量(扣除农业生产用电)按照每千瓦时8.3厘钱标准加价征收。由省电力公司在向电力用户收取电费时一并代征,按月上缴中央国库,再由国家按照我省后期扶持移民人数和规定的扶持标准,按季度分配我省使用。二是大中型水库库区基金。经国家批准,我省从省内装机容量在2.5万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站中,根据实际上网销售电量,按照每千瓦时8厘钱的标准筹集大中型水库库区基金,按月缴入省国库。三是小水库基金。经国家批准,我省从省内全部销售电量中(扣除农业生产用电)按照每千瓦时0.5厘钱的标准筹集小水库基金,由省电力公司在向电力用户收取电费时一并代征,按季度缴入省国库。

此外,我省每年还积极向国家争取数额不固定的两项水库移民资金。一是国家在后期扶持资金按照各省移民人数和扶持标准分配后的结余部分中,综合考虑各省移民人数、库区和移民安置区发展等情况予以分配的后期扶持结余资金;二是国家每年预留后期扶持结余资金的20%,专项用于解决库区和移民安置区临时性、突发性事件的应急处置补助资金。

问:我省水库移民工作管理体制、机构建设和政策体系建设处于怎样的状况?

答:我省的水库移民工作实行属地管理。水库移民在哪个市、县(市、区),就由哪个市、县(市、区)政府负责。市、县(市、区)政府对本地区移民工作和社会稳定负总责,政府主要负责同志是第一责任人,有一位负责同志分管移民工作,实行一级抓一级,逐级落实责任。做到责任到位、工作到位。

2006年7月,省政府成立了水库移民后期扶持工作领导小组,省发展改革委、财政厅、水利厅等省直22个相关部门为小组成员单位。全省14个市政府都成立了市水库移民后期扶持工作领导小组,都成立了市级水库移民工作机构。全省涉及水库移民的105个县(市、区)结合本地实际,根据移民人数多少,工作量大小,设立或明确了水库移民工作机构。

在省水库移民后期扶持工作领导小组的统一指挥下,领导小组办公室和省直有关部门边实践、边总结,在较短的时间内,建立起内容科学、配套完备的后期扶持政策体系。 2006年以来,我省先后出台了《辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》(辽政发〔2006〕44号)、《辽宁省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记管理办法》(辽移领发〔2006〕1号)、《辽宁省大中型水库移民后期扶持资金使用管理办法(试行)》(辽财农〔2006〕962号)、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作的通知》(辽政办发〔2008〕90号)、《辽宁省大中型水库移民后期扶持项目管理办法(试行)》(辽水合〔2008〕23号)、《辽宁省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划及解决小型水库移民困难问题规划项目管理办法(试行)》(辽水合〔2008〕24号)等16个政策文件,为全省水库移民后期扶持工作的顺利开展提供了重要依据。随着工作实践的不断深入,我们也在不断修订和完善配套政策,进一步增强全省后期扶持工作管理的科学性、规范性、灵活性。

问:我省落实水库移民后期扶持政策的具体过程是怎样的?

答:我省水库移民后期扶持工作主要分三阶段展开:

首先是试点和政策制定阶段。一是省、市、县政府成立了各级水库移民后期扶持工作领导小组,普遍成立或明确了移民工作机构。二是我省于2006年7月和2007年6月,分别开展了摸清底数和确定政策试点、政策兑现试点。三是在调研摸底、总结试点经验、征求各方面意见的基础上,出台了《辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》(辽政发〔2006〕44号)。

其次是政策实施准备阶段。一是周到细致做好移民人口核定登记工作,并将登记结果进行反复核查和公示,确保登记结果真实准确。二是先后出台了人口核定登记管理办法、后期扶持项目管理暂行办法等相关配套文件。三是做好大中型水库移民后期扶持规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划、解决小型水库移民困难问题规划编制和审批工作。

第三是政策兑现阶段。一是各地区明确并落实了维护移民稳定工作责任制,各有关部门做好移民信访接待工作,及时解疑释惑、化解矛盾。二是积极稳妥兑现后期扶持政策。截至2010年底,全省共向身份核实无误且符合相关规定的水库移民发放后期扶持直补资金5.8亿元;共完成后期扶持项目13378个,完成项目投资20.77亿元,共有4273个移民村的约230万移民村群众在项目实施中受益。

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