这两天，省体育局正在测算节能改造成效。该局办公大楼最近4年入驻人员数量翻了一番，而人均用电、用水量分别下降了66%、60%，累计节约开支超过百万元。如今，像省体育局这样精打细算的机关单位正越来越多。

每年6月的第二个星期是“公共机构节能宣传周”。虽然公共机构能源消耗占全省能耗总量的比例不到4%，然而社会关注度高，需要作出表率。为此，记者近日特随省级机关事务管理局深入机关、医院、学校等一探究竟。

吃“财政饭”，节能动力哪里来

建屋顶花园、改造锅炉、更换节能马桶，省级机关医院在节能上可谓想尽办法。公共机构吃着“财政饭”，医院还有经营收入，何必如此“抠门”？副院长沈启松坦言：财政拨款只占医院运转经费的7%，医改后不再“以药养医”，日子过得并不轻松，节能可谓受“内外交困”倒逼。

经费预算不宽裕，为机关单位套上了节能的紧箍咒。“财政每年拨付的运转经费是380万元，这幢22层大楼的水电费、物业费及后勤人员工资都从这儿开支。”省农委办公室副主任席琳介绍，最近几年大楼持续搞节能改造，“比如空调，此前大楼使用一套中央空调，中午就餐和周末加班时再开中央空调就浪费很大，而单独设置食堂与加班较多楼层的空调以后，能耗便显著下降。”

纵观全省，仍有不少单位的节能积极性受到各种因素的影响。“相比工业节能，公共机构节能没有奖励，而耗能大也没有处罚，这就难以调动积极性。”苏南一机关单位负责人介绍，他们单位的后勤人员80%属于服务外包性质，常用的计时计件工资考核法难以激发其工作积极性。后来，通过绩效考核，将节能量与工资挂钩，近两年机关电梯、空调维护等费用下降10%。

能源专家表示，目前公共机构能源费用尚未单独预算，如果能在这方面有所创新，并逐步完善用能约束和激励机制，公共机构节能的瓶颈就可以突破了。

以前“用了算”，如今“算了用”

理工科的科研课题往往需要使用大型设备。在南京航空航天大学，以往都是先扣下科研到款的3%作为电费，而教师觉得钱扣了就随便用电，学校最后一核算，每年都要为超额电费买单。后来，学校决定对科研、生产与经营性用电“全额收费”。如今，南航在171栋建筑安装了智能电表、水表，实时采集数据，各单位的节约意识显著增强。2007年-2011年，南航科研经费、建筑面积、在校学生数分别增长85.7%、11.9%、5.5%，而能源总支出却下降了36.81%。

“南航的故事告诉我们，过去公共机构节能是‘用了算’，现在则需‘算了用’。”省级机关事务管理局负责人表示，实现能源费用单独核算最重要的，就是要有一本能耗明细账。为此，我省在省级机关启动了29个能耗分项计量试点工程，全部建成后，可以对70家省级机关能耗实行在线监测。

若算车辆数，省公安厅在省级机关名列前茅。在每辆车油耗已很低的情况下，省公安厅采取单车油耗核算、公务活动“拼车”等管理措施，2011年车均油耗下降了8%。

我省许多公共机构也和公安厅一样，想方设法使节能取得明显成效。在省中医院，水龙头的水不是稀里哗啦流出来，而是喷出来的。原来，水龙头上安装了节水器，水流减少压力增大，可节水30%-50%。就连以前白白排放的中央空调冷凝水，如今收集后略微加热即可供浴室使用，年节省水电及燃料费超过百万元。副院长虞玉津介绍，“这些技术改造并不复杂，只要做，就有立竿见影的效果。”

“市场之手”，化解资金难题

“节能，肯定是‘一把手’工程——不然，钱从哪里来？”虞玉津讲了个故事：为了让院长心中有底，专门请医院财务部门出具了独立的报表。院长看到近年来就诊人数、职工人数、财务收入均呈两位数增长，而水电费却持续下降，真切地感受到了节能效益之大，当场拍板“继续大力支持”。

今年4月，省中医院拿到南京市自来水公司提供的用水详单，发现深夜零点全院用水量有57吨，而正常情况下此时应该只有3-5吨，肯定是管网漏水。

购买测漏设备要花一大笔钱，医院与自来水公司谈判：找出漏点，将零点的用水量降到10吨以下，医院按47吨的节水量交半年水费作为自来水公司的服务费，即50万元。目前，自来水公司已在食堂、院墙边等地找到4个漏点，按漏水量每年要损失150万元。显然，省中医院花小钱捡了个大便宜。

记者了解到，巧用“市场之手”，已成为不少公共机构解决资金难题的不二法门。

2010年，淮安市政府大楼要改造中央空调，预算投资38万元。机关服务中心与一家节能公司签订协议，由节能公司负责全部投资，双方在7年合同期内按比例分享节电收益。这样一来，机关服务中心没花一分钱，就享受了部分节电收益。

而在南京，市教育局下属的教育装备办公室开发出“校园节能管理系统”，已为11所学校提供能源计量、节能咨询等外包服务，学校节省了一大笔投资。

来源：新华报业网 编辑：张少虎