为促进消费，国务院常务会议日前研究确定，中央财政将安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元。这一利好消息对众商家来说，颇有点“雪中送炭”的感觉。

三大因素导致消费低迷

记者了解到，今年以来，全国包括我省的消费市场低迷。最新数据表明，4月份我省经济增速有所回落，限额以上社会消费品零售总额增长8.9%，增速环比回落3.2个百分点。“今年1至3月，南京市社会消费品零售总额为738亿元，同比增长13%，而去年同期增幅则为17.4%。”南京市商务局副局长张雁宁说。

据商务部门分析，三大因素导致我省消费品市场增速放缓。

一是消费政策退出带来消费市场回落。如家电以旧换新等政策于去年底结束，部分消费在去年底已经提前释放，直接导致今年一季度我省家电类商品限额以上社会消费品零售额同比下降9.7%。

其次，物价水平涨幅趋缓，对消费品市场产生了一定影响。根据国家统计局江苏调查总队统计，2月全省居民消费价格指数（CPI）为102.9，创下2010年3月以来的最低点。3月CPI虽有所回升，但是仍比去年同期低2.1个百分点。

此外，通胀预期的回落，导致居民对金银珠宝等保值或投资型商品的需求减弱。今年以来金银珠宝等保值类商品增长明显回落，往年通常保持在40%左右，今年一季度只增长15.4%，较往年大幅回落。

刺激政策倒逼转型升级

363亿元的财政补贴中，家电是最大受惠领域，占到265亿元。虽然具体实施细则尚未出台，但补贴新政让沉寂数月的家电业重新兴奋起来。

业内人士将这一补贴政策看作已到期的家电“以旧换新”政策的延续和升级。只是，此次重点补贴节能家电，除了拉动消费外，又能促进产业结构调整、推动节能减排，可谓一举多得。“苏宁以旧换新家电销售占整体销售的比重达到40%以上，直接带动家电销售超700亿元，推动了家电产品的升级换代。”苏宁电器总裁金明说，“此次国家启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，预计将带动近3000亿家电销售。”

据了解，自去年5月31日空调节能惠民政策结束后，市场上低价高能耗空调产品出现一定程度的回流。目前一、二级能效空调要比三、四级能效产品高出两三千元，这让消费者望而止步。“对于各个家电企业来讲，此次节能推广政策的推出将会刺激引导各家电企业研发和推广高效节能产品。”中国电子商会副秘书长陆刃波说。

节能补贴新政的出台，也将推动销售商提前推进产品结构升级，从采购环节、供应链环节、活动推广等方面全面推动节能家电升级换代。

好政策还需监督到位

除了家电、汽车等刺激消费政策，21日，商务部称将在北京试点家具以旧换新政策，试点成功的话，可能在全国推广。

种种刺激政策，为消费市场的全面复苏描绘了美好前景。然而，业内人士提醒，好政策还需强有力的引导和监督。值得警惕的是，从以往能效补贴政策的执行情况来看，由于政策执行期间监管不到位，家电能效评价标识被一些企业滥用，给消费者带来了损失。如某品牌空调企业生产的明明是5级的低能效空调，却将它虚标成1级、2级的节能空调，以骗取财政补贴。能效标识存在水分，已成为市场潜规则。

此次，国务院常务会议在新政的5条落实措施中也特别指出，将加强监督检查，对查实存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。同时，今年上半年将启动“打击能效虚标专项行动”，对能效虚标企业，加大处罚力度。显然，家电节能补贴政策的顺利实施还需要行业协会、相关执法机构的监督以及企业的自律，只有这样才能使政策落到实处。（宋晓华）

来源：新华报业网 编辑：张少虎