分析

由来已久

南京缺个“服务中心”

如何让这么多框框、流程变得简单化？能不能也像有些城市那样，成立一个行政服务中心，让群众办事就像进超市，“一条龙”服务、“一站式”搞定？其实，这样的想法，南京早已有之。

2002年以来，南京先后也设立了一些政务大厅、服务大厅。一是专业性的，例如建设系统政务大厅、企业注册审批大厅、办税大厅、房产登记交易大厅等；二是各区县陆续设立了行政服务中心，为公众提供一站式服务；三是网上的，基本实现了行政许可、非许可审批和行政处罚事项全流程网上办理，全市“网上政务大厅”已基本建成。

上述服务中心、办事大厅的建设，大大方便了企业和群众办事，改善了投资环境，促进了依法行政。不过，局限和问题也是显而易见的。首先，网上政务大厅无法取代实体大厅，由于现阶段并联审批制度改革不到位、信息化发展不平衡等原因，有些服务中心实质上仍停留在“收发室”的初级阶段，办事材料交到了窗口，企业和群众还得来回折腾好多趟。

其次，快报记者在采访中还发现，南京还有半数以上部门没有办事窗口，仍保持着原始落后的处室直接收发方式，即使建立了审批窗口的部门也处于分散管理状态，且除了公安、工商、质监等少数部门外，办公场所都在下属单位借用。

更值得一提的是，由于缺乏统一的市级行政服务中心，缺乏与网上政务大厅的对接等原因，来办事的企业和群众还得经常奔波往返于遍布全市的各个部门窗口之间，网上办理和网下登记存在“双轨制”现象，致使推诿扯皮、办事效率低下、吃拿卡要等不正之风很难根绝。