记者：在外人眼中，南通外侨办只是作为基层外事部门的一个小机关、又非经济部门，你们又如何能整合资源，做‘大’外事的呢？

钮：这几年，我们把实施“大外事”摆在战略位置来抓，努力通过“造势、筑基、搭台、借力”，把各方面的资源力量整合利用起来，形成了以外办为牵头协调部门的大外事格局。

作为市委外事领导小组办公室，我们在外事事项归口管理的基础上，联合财政、公安、商务、外宣等部门修订并出台了系统的外事管理制度，在出国审批、外国记者、涉外管理和出国经费开支等方面加强规范化和程序化的管理，进一步加大了外事管理力度。在市政府分管领导的支持下，创建了以外办为主、其他涉外部门配合的全市涉外资源网页，并挂在市政府网站上，做到涉外部门资源共享、渠道共用。以外事领导小组办公室名义定期编发《南通外事要情专报》等简报，为市领导提供有参考价值的信息，获得市领导肯定性的批示，有力促进了外事工作的领导力度。我们还抓住举办重大外事活动的契机，在全市进行外事知识普及和外事工作实践，比如联合媒体、服务业全方位进行全市性外事礼宾礼仪培训等等，通过和其他部门联袂搭建舞台，共同宣传南通，形成一个全社会想外事、懂外事、为外事的良好涉外环境。随着大外事观念的确立，外办的影响力、号召力明显增强。

针对以前外事单位机构不全、机制不顺，力量分散、效率低下的情况，逐步理顺了县（市）区外事工作领导机制。到目前为止，各地都成立了党委外事领导小组，领导小组办公室设在外办。下辖八个县（市）区利用这次机构改革，全部成立了政府外事侨务办公室，为当地政府办公室挂牌部门。在此基础上，进一步强化县（市）区外办机构建设，目前最多的县（市）区外侨办拥有正式编制9人，最少的也有专职干部2人，一个由党委政府领导、外办牵头、部门互动、上下联动、协调运转的外事工作机制已经到位并逐步发挥作用。为改变外办编制人数少力量弱的情况，我们在下属事业单位已经改制的情况下，于去年重新成立了南通市外事服务中心，八个事业编制逐步到位。

在工作实践过程中，我办巧借“东风”，变外事工作“独角戏”为“大合唱”。一是全力争取组织领导的力量，二是努力依托相关部门的力量，三是广泛运用社会团体的力量。比如我们成立了海外创业顾问团，聘请海关、商检、外经、公安、外宣、教育、卫生等十五个部门负责人为创业顾问，为海外创业者在法律、经济、税务、海关、商检、卫生、外宣和金融等领域做好海外创业的后援服务。这一举措搭建了海外创业者与政府部门的直接对话平台，受到了海外创业人员的广泛欢迎和社会各界的充分肯定。再如我们整合社会力量，成功组建了“南通市翻译协会”，目前共有翻译289人，英、日、俄、德、韩5个语种，聘请了8位外事高级翻译顾问(其中6名为外国友人)。协会成立以来，这支人员业务精、作战能力强的“非政府军”积极配合全国、全省、全市共40多个重大活动，一次又一次得到了出席领导和外国嘉宾的首肯，树立了我市翻译队伍的品牌形象。经过这几年的经营和努力，原来和外办互不往来的部门、银行、医院、各类行业协会，如今都成了外办的友好合作伙伴，并且基本形成了一支“不占编制、不拿工资”的外事工作力量。我们以‘四两拨千斤’的勇气借力助推，使外办的职能、空间得到了‘扩大’。

大外事带来了大发展，来南通投资兴业的外资企业越来越多，走出国门创大业的南通人也越来越多。大外事也产生了大影响，外办在社会上的知名度越来越高，关心支持外事工作的领导、单位和个人越来越多。