扬州市政协专题协商会近日聚焦学前教育，教文卫体委员提供的一份调查报告显示，仅扬州市区幼儿园就缺7000学位，部分名园竟要提前两年报名。以每园300-400个幼儿规模计算，约需新增20所幼儿园。而城区704个班级超额约6000人，主要集中在优质幼儿园。

委员们在调查中发现，少数优质公办园收取高额“自愿赞助费”。民办幼儿园按成本计费，保教费为同类公办幼儿园的1.5-4倍。市区收费最高的幼儿园达每生每年1.3万元。按照2006年扬州市物价、财政和教育三部门联合核定标准，市区公办幼儿园评上省优质幼儿园的为每生每学期1700元。而多数民办园收费是同类别公办园收费的150%-400%，少数民办幼儿园刚开办不足一年，尚未经过市优质园的评估，每生每月就收取1500元。

部分园的班级幼儿超额，保教人员配备不足。据扬州教育部门统计，全市有800多个教学班没有配齐2名专任教师，占全部教学班数的30%。部分幼儿园活动空间小，达不到每生占地面积15平方米的省优质园评估标准，甚至只有省标的1/3。有的幼儿园房屋和教具缺少必要的维护和更新。

值得注意的是，近10年来，扬州市未招聘过正式编制的幼儿教师。2010年全市公办幼儿园总收入约1.7亿元，其中各级财政拨款和补助共924万元，只占5.4%；而财政性拨款又相对集中在19所机关、部门幼儿园，87.5%的公办园实际上靠收费运转。与此同时，物价部门对公办园的收费严格按标准控制，且自2006年核定后未作调整，随着社会保障缴费标准和物价的提高，不少公办园特别是集体性质的公办园入不敷出、办学艰难，有些逐渐萎缩甚至停办。

随着义务教育阶段教师实行绩效工资，企业职工平均工资水平提高，幼儿园教师待遇偏低的问题更为凸显。2010年全市公办幼儿园教职工人均收入1.85万元，为城镇职工当年人均收入3.5万元的52.8%，大多数非事业编制教师收入仅相当于当地最低工资水平，一些乡镇幼儿园教师月收入在800元左右。

调研中一些园长反映，幼儿教育对教师素质的要求高，但现在幼儿师范很难吸引到优质生源，只能降低门槛；幼儿园招聘的教师与教学要求差距大，培训成熟的骨干教师留不住，导致办园质量难提高。

幼儿园发展资金不足，是影响办学质量的另一个原因。据对市区34所小区配套幼儿园2010年收支情况调查，总收入为6043万元，总支出为6591万元。为了平衡收支，违规扩大招生规模、压缩教职工工资待遇、减少保教人员配备数量，成为一些幼儿园的无奈之举。

政协委员提供的专题调研报告，引起扬州市相关部门的高度重视。当天下午，市教育局负责人就此明确表态，“十二五”期间，将按省优质园标准新建（或改扩建）幼儿园60所，其中市区新增幼儿园20所。全市77个乡镇按照省优质园标准办好一所以上公办幼儿园，村级幼儿园一半以上达省优标准，其余建成合格幼儿园。同时，着力提高幼儿教师待遇，实行学前教育全员社会保险，保证民办幼儿园聘用教师和公办幼儿园编外聘用教师享有公办在编教师同等权利。

来源：新华报业网　编辑：张少虎　邓京荆