财力、人力、物力投向基层，强化基层社会管理和服务力量，整合基层社会管理和服务资源，完善基层群众团体和自治组织职能，加强党的基层组织建设，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。切实加强党的基层组织建设，努力把基层党组织打造成为群众谋利益的战斗堡垒。三是切实加强流动人口和特殊人群的管理服务。坚持科学管理与人文关怀有机统一，全面推行“以证管人、以业管人、以房管人、以网管人、以人管人”的服务管理新模式，放宽中小城市、城镇落户条件，努力让流动人口享受到公共服务，增强流动人口归属感。进一步摸清特殊人群底数，分类建立行之有效的帮扶管控制度。建立和完善适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系，减少刑释解教人员再度违法犯罪。四是健全完善社会矛盾纠纷多元调解体系。积极构建全覆盖的多元调解组织体系和“大调解”格局，实现矛盾纠纷排查调处的经常化、制度化、即时化，努力做到案结、事了、人和。狠抓基层人民调解组织建设，建立专业性调解组织，及时有效化解热点领域的矛盾纠纷。进一步加强县、乡两级综治维稳中心建设，深度整合基层综治维稳力量，建设好“N+1”矛盾纠纷联调工作平台。五是不断加强和完善公共安全体系。继续深入开展平安吉林建设，构建立体化社会治安防控体系。强化安全生产监督和管理，进一步落实安全生产责任，继续深化隐患排查治理和专项整治工作，有效遏制重特大安全生产事故。深入开展重大公共卫生服务项目，进一步健全完善食品药品安全监管机制，让老百姓吃上放心药、放心肉、放心菜。加强全民风险防范和应急处置能力建设，提高危机管理和风险管理能力。深入实施“强基富民固边”工程，促进边疆少数民族地区经济繁荣、民族团结、边境稳固。六是大力营造良好的法治环境。认真落实依法治省基本方略，不断强化法治观念和法律意识，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。针对一些管理领域存在的问题，进一步完善法规体系。大力推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推进政务公开。依法化解社会矛盾纠纷，健全社会矛盾纠纷调解机制，完善行政调解制度，提高行政复议质量，完善信访工作体制机制。切实维护司法公正，规范司法行为，强化司法监督，推进公正廉洁文明司法，确保司法公正高效权威。加强对人民群众的普法宣传教育，加快形成学法尊法守法用法的良好法治环境。七是加强非公有制经济组织和社会组织的管理服务。明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，建立企业与员工的利益共享机制，着力构建和谐劳动关系。重点发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位，健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制。大力加强“两新”组织中党的组织和群众组织建设，促进“两新”组织沿着正确的方向健康发展。八是着力构建和谐虚拟社会。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，不断提高虚拟社会管理水平。落实互联网管理责任，努力形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的互联网综合管理格局。完善网络舆情监测引导体系，加强对网络舆情的侦察、研判、评论、引导，营造良好的网络舆论环境。突出虚拟社会现实化管理，健全网上网下综合防控体系。九是着力加强和谐文化建设。加强社会主义精神文明建设，使全体人民不断提高思想道德素质、牢固树立法制意识、端正社会心态、自觉抵制各种消极思想侵蚀。加强社会主义核心价值体系建设，推动核心价值体系的普及推广并充分发挥其功能效用。大力弘扬中华优秀传统文化，深刻认识传统文化的现实价值，正确处理继承、发展和创新的关系，使之与当代社会相适应，切实发挥出更大的作用。十是切实加强和改进舆论宣传工作。坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗。进一步落实新闻发布制度，有效引导社会热点，引导社会舆论沿着理智和建设性的轨道发展。加强新兴媒体的利用和管理，积极运用各种新型传播手段，不断提高舆论引导的影响面和传播力。
孙政才强调，必须始终坚持把社会管理与群众工作有机结合起来。当前，随着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念上的深刻变化，群众工作的对象、内容和大环境都发生了巨大变化，群众工作面临的形势越来越复杂、任务越来越艰巨。必须结合吉林实际，积极探索做好新形势下群众工作的思路和办法，不断开创群众工作的新局面。一是进一步密切党群干群关系。教育和引导各级领导干部做到“胸中始终有大局，心里时刻有群众”，保持与人民群众的血肉联系。牢记群众观点，真心实意地帮助群众解决实际困难，真正与群众打成一片，把工作做到群众心坎上。站稳群众立场，做到明显影响稳定的政策不出台、多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。严于律己、以身作则，在群众中树立起良好形象。突出抓好作风建设，在帮助解决困难和问题的过程中，在推动工作落实的过程中，不断累积群众信任，赢得群众支持，增进党同人民群众的感情。二是着力维护人民群众权益。健全党和政府主导的维护群众权益机制，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等各方面的权利和合法权益，及时发现、妥善处置各种矛盾纠纷，坚决纠正和惩治损害群众利益的行为，切实增强人民群众对党和政府的信任感。三是完善群众工作机制。建立教育和引导群众机制，不断提高宣传教育活动的广度和深度。健全联系和服务群众机制，到群众中间了解情况、汲取智慧。健全群众诉求表达机制，充分保障广大群众依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权。健全社会矛盾源头预防机制，进一步提高决策科学化、民主化水平，防止因决策不当引发社会矛盾。建立用群众工作统揽信访工作机制，把解决信访问题的过程变成联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的过程。四是创新群众工作方式方法。着力在“管用”上想办法、下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作，切实提高群众工作的科学化水平。加强思想政治工作，充分发挥其统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、激励群众团结奋斗的作用。推进民主协商，保障群众以平等的身份参与进来，通过协商、讨论、对话形成共识。引导党员干部率先垂范、身先士卒、身体力行，以自己的模范行动引导群众、带领群众、凝聚群众。创新群众活动载体，经常性开展群众喜闻乐见、丰富多彩的社会活动，增强群众的归属感和凝聚力。五是提高各级干部做群众工作的能力。不断适应新形势下群众工作对干部能力提出的新要求，切实提高广大干部联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的能力。把做好新形势下群众工作列入干部教育培训规划，创新培训内容，改进培训方式，提高培训质量，增强培训实效。加强干部交流培养，坚持干部在基层成长、从基层选拔、到基层锻炼，把基层作为培养干部的基地。加强实践锻炼，在服务群众的实践中提高群众工作整体水平。加强考核评价，把是否重视做群众工作、是否善于做群众工作，作为衡量一名领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个重要标准。
孙政才指出，全面推进社会建设和社会管理、做好新形势下的群众工作是一篇大文章，必须全党动员、全民参与，必须依靠各级党委、政府、各相关部门和全社会的共同努力才能做好。要加强组织领导，严格落实责任；加强统筹协调，增强工作合力；加大工作投入，提供有力保障。
会议进行了分组讨论。
王儒林在总结讲话时指出，孙政才书记的重要讲话，高屋建瓴，思想精辟，内涵丰富，深刻阐明了我省加强社会建设和创新社会管理的责任感和紧迫感、总体思路、基础工作、重点任务以及与群众工作有机结合的要求，具有很强的思想性、指导性和操作性。各地各部门要认真贯彻落实会议精神，切实把握工作着力点，从吉林实际出发，坚持标本兼治，统筹兼顾，在源头治理、动态协调和应急处置三个层面上下功夫，不断提高社会建设和管理创新的科学化水平。要切实做好“结合”文章，把加强社会建设和创新社会管理与研究破解经济社会发展重大问题、办好民生实事、维护社会稳定、深化重点领域改革、推进城镇化、做好经济工作等当前各项重点工作紧密结合起来，统筹推进，协调发展。
吉林省级现职领导；省人大常委会秘书长、省长助理、省政协秘书长，省委、省人大常委会、省政府、省政协专职副秘书长；各市（州）和长白山开发区负责同志；省直、驻省中直有关部门、单位和部分重点企业、大专院校负责同志；各县（市、区）负责同志参加会议。
来源：中国日报吉林记者站 （记者 丁陆阳） 编辑：许银娟
