4月25日，在济南市华联超市爱心专柜，市民在选购滞销卷心菜。近期，济南市政府积极组织大型超市进驻蔬菜生产基地等活动，加强农超对接，加大滞销蔬菜收购数量、提高蔬菜收购价格，并设爱心专柜优先销售滞销蔬菜，努力降低因蔬菜滞销给菜农带来的经济损失。新华社记者郭绪雷 摄

“迷局”背后：生产弱势　流通强势

一些地方蔬菜出现“价跌卖难”现象，首先是因为种植面积扩大、结构失衡和集中上市。据中牟县农业局园艺站王肖峰介绍，由于去年行情好，今年全县芹菜种植面积近２万亩，增加了至少２０％。郑州市惠济区古荥镇张庄村村主任岳百顺说，去年村里莴笋种植约２００亩，今年种了３００亩。

有“山东南菜园”之称的苍山县县长王晓军说，一些乡村干部“情况不明决心大，心中无数点子多”。去年，白菜价格已经到了历史高位，结果有些地方还在发放补贴，鼓励扩大种植面积。

不仅如此，“迷局”背后隐藏的更大症结是，从“菜地”到“餐桌”过程中，存在着“流通强势、生产弱势”的潜规则，高企的物流成本、中间环节多且层层加价、销售成本上涨、农超对接困难等，共同导演了“种菜赔、买菜贵”的怪象。

从河南南阳到中牟收购蔬菜的张义民告诉记者，两地往返５８０公里，去年油耗成本约为每公里１．１元，今年上涨４０％至５０％，油钱加上过桥费和两个司机工资，每趟运输成本至少１２００元，但是菜商雇他拉一趟蔬菜只给１３００元，因此“许多人都不干或转行了”。

中牟县明山庙芹菜交易市场魏保林说：“去年收菜的大卡车高峰时得排队，今年根本没有大卡车了。”

“除油价上涨推高运输费用外，装卸费用和滞留费用也是物流成本难以降低的重要原因。”中国物流与采购联合会常务理事王琳说，一方面，我国蔬菜都是大批量裸装；另一方面，两头装卸费用以及到达批发市场滞留费用高。

同时，流通的中间环节多，层层加价。山东省蔬菜协会秘书长孙继祥说，蔬菜从田间地头到超市这中间有多个中间环节，每一层环节都加价不少，这也是导致蔬菜价格到消费者手中过高的原因。

此外，开展“农超对接”仍面临诸多困难。山东家家悦集团董事长王培桓说，由于蔬菜种植组织化和规模化程度低，与超市采购多样化需求存在矛盾，大多蔬菜只能通过中间菜贩子集中收购，几经倒手才被送进超市，增加了成本。

部分超市、流通企业和蔬菜零售商认为，高房价拉高了经营场所租金，人工费、摊位费也上涨，加之税费繁多，让零售环节对调低菜价保持谨慎态度，“价低风险大，还不如不卖”。