危难时刻显身手 复兴路上共进步
——中央支持香港巩固与提升“三大中心”地位纪实
香港回归之前,西方媒体以“香港已死”预判香港前途黯淡。而今,西方舆论将香港与纽约、伦敦并称为“纽伦港”、“让世界变得更美好”的三大国际金融、贸易、航运重镇。
香港回归祖国15年来,中央始终高度重视巩固与提升香港国际金融、贸易、航运中心地位,危机来袭时,及时向香港伸出援手,为香港同胞加油打气;在制定国家发展整体规划时,注重凸显香港的战略地位,发挥香港的独特优势。“三大中心”地位屹立不摇,让香港这颗中国南海明珠不仅风采依然,而且焕发出更加璀璨的光芒。
“从巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心地位,到全方位提升香港的国际竞争力……支持香港,中央十五年风雨无阻,成为香港得以保持繁荣稳定的源泉。”——香港《大公报》
站在位于香港中环的香港中国银行大厦70层观景台上凭窗远眺,88层的国际金融中心二期与108层的环球贸易广场这两栋摩天大楼遥遥相望,当中是“小河弯弯向南流”的维多利亚港,一艘艘大型货轮穿梭往来。香港作为国际金融、贸易、航运中心的标志性景观尽收眼底。
中银大厦于1989年落成,是当时香港第一高楼,但时至今日,已被3座新的摩天大楼超越。相较于楼高“变矮”,中银香港实力却变高了——在最近由彭博社评出的“2012年全球最稳健银行”排名中,中银香港由全球第十跃居全球第二,而标准普尔今年将其长期信贷评级由A-提升至A+。
中银“一高一矮”的变化,是香港回归以来全球竞争力不断提升的缩影,也是中央政府一系列惠港、挺港措施卓有成效的最佳注解。
在维多利亚港两岸写字楼里上班的不少香港人,至今还忘不了香港回归之际那场突如其来的金融危机。
“1998年10月份,亚洲金融风暴突袭香港。我记得有一天,银行的拆借利息突然猛涨到70%以上,最后甚至到100%,什么生意都没法做了,这是我一生从未见过的局面。”香港中华总商会会长蔡冠深回忆说。他说,当时很多人感觉香港走在一条黑暗的隧道里,看不到一丝希望的曙光。
在国际金融炒家疯狂狙击下,香港股市和港元伤痕累累,金融体系风雨飘摇。生死攸关之时,中央政府发出了“不惜一切代价维护香港的繁荣稳定”的庄严承诺,给予强有力的支持。有伟大祖国作为坚强后盾,特区政府与国际金融炒家进行了一番惊心动魄的较量,最终炒家铩羽而归,香港金融市场化险为夷。
2003年SARS疫情爆发,香港经济再次陷入低谷。中央当机立断,推出《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)。自2004年1月1日起实施的这一“安排”,涵盖货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三大范畴,为香港经济复苏注入了“强心剂”。此后,一年一个CEPA补充协议的签署、“36条惠港措施”的发布、“‘十二五’规划港澳专章”的出炉,不断拓展两地间经贸关系的深度与广度,为香港摆脱困境,巩固国际金融、贸易、航运中心地位“下锚定桩”。
时至今日,CEPA及其9个补充协议已经形成了内地与香港较为系统的开放体系。按照世贸组织的标准,目前内地与香港在货物贸易领域已全面实现了自由化;内地对香港服务贸易领域开放的部门达149个,占世界贸易组织分类的160个服务贸易部门总量的93.1%。
金融方面,由于内地企业赴香港上市越来越多,推动了港交所市值屡创新高,目前港交所股票总市值达到17.5万亿港元,比1997年增加了4.5倍。香港的人民币离岸业务稳步发展,目前已成为全球最大的离岸人民币资金集散地、人民币贸易结算中心和离岸人民币债券中心。
航运方面,国家发展改革委在制订《全国沿海港口布局规划》、《珠江三角洲地区港口建设规划》等过程中,支持香港国际航运中心与内地港口协调发展,形成了以香港为中心、内地港口为补充、两地港口共同发展的格局。
“三大中心”地位的巩固,使香港回归15年来保持繁荣稳定,创造了一个又一个经济奇迹:2004年到2011年的8年间,香港地区生产总值平均增速达5%,是同期其他发达经济体平均值的近2倍;香港已连续18年被评为全球最自由经济体;标准普尔对香港的债务评级连续飙升至最高级别3A级;2011年,香港首次公开招股集资金额连续第三年成为全球之首;香港近年来船舶注册吨位持续上升,目前位居全球第四位……
“香港回归祖国15年来,在香港社会、经济和政治发展的每一个关键时刻,中央都给予香港及时的支持,协助香港顺利渡过一个个难关,迎来更大的发展良机。”近期出版的香港《文汇报》如是说。
香港《大公报》的评论则指出:“从巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心地位,到全方位提升香港的国际竞争力……支持香港,中央十五年风雨无阻,成为香港得以保持繁荣稳定的源泉。”
“有人把中央支持香港发展的措施形容为‘送大礼’,某种程度上反映了香港同胞对中央政府‘挺港’措施的赞誉之情。但客观地讲,这些政策措施既是香港发展的需要,也是国家发展的需要。”——中央政府驻香港特区联络办主任彭清华
1997年香港回归前夕,港人黄毅带着资金和在香港成熟的汽车经销模式来到大连,与内地的朋友合开了一家集汽车销售、零部件供应和售后服务为一体的3S汽车经销店。
“当时内地的个人汽车市场刚刚起步,人们对这种销售模式感到很稀奇。”黄毅说,而更让他感到“别扭”的是,当时的汽车零售业不允许港资进入,黄毅必须借助内地有资质的公司进行销售。
CEPA签署后,开放了包括汽车销售在内的香港服务业进入内地,黄毅终于可以堂堂正正地在内地开展汽车零售业务。2011年,内地的新车销售量超过1800万辆,其中超过七成来自个人采购。伴随着内地汽车销售市场的迅猛发展,黄毅的生意也越做越大,现在在内地已经拥有140家4S店,他领导的中升集团2010年在香港成功上市。
“内地服务业的成长需要向香港学习经验,CEPA使香港的服务业进入内地,刚好为内地服务业起到了引领和推动的作用。从这个意义上说,CEPA的签订对香港和内地都是积极的。”北京大学副校长、经济学家海闻说。
香港特区政府财政司司长曾俊华说:“到2015年,内地服务业占经济总量由现在的43%增至47%,相当于香港一年的本地生产总值,这种市场规模为香港服务业提供了前所未有的发展机遇。香港可以为内地发展服务业和服务贸易注入新动力,也可以成为内地打进世界服务贸易市场的跳板。”
“近年来内地与香港的合作呈现一些新特点,洽谈服务业合作的多了,考察城市建设和社会管理的多了,开展人才引进与培训的多了,联合进行海外推介的多了,利用香港资本市场上市融资的多了。这说明,在内地的发展中,香港能够发挥作用的领域更多了,扮演的角色更加丰富多彩了。”中央政府驻香港特别行政区联络办公室主任彭清华告诉新华社记者。
近年来,在国家改革开放的最重要领域中,中央政府都出台政策将香港纳入其中,例如鼓励内地企业赴港上市、推动内地与香港企业联合“走出去”、在香港试点跨境人民币业务等。香港也利用自身优势,在这些领域取得了不凡的成绩。
“回归以来内地企业赴港上市,筹集资金逾2000亿美元;加上一些国际知名企业来港挂牌,推动了香港资本市场迅猛发展,近几年香港IPO金额均居于全球首位,其中主要是内地企业的贡献。”中银香港高级经济研究员王春新说。
他同时指出,近年来内地企业不断利用香港走出去,使内地对香港投资占全部对外直接投资的六成,说明未来香港这个平台可以扮演更重要角色。
在谈到香港在人民币国际化过程中的作用时,港交所总裁李小加认为,香港拥有“一国两制”的优势,既与内地有密切的政治经济联系以及相近的文化,也有其相对独立的法律体制、成熟的金融业与伴生的服务业,人民币国际化必然从香港开始。
彭清华说:“有人把中央支持香港发展的措施形容为‘送大礼’,某种程度上反映了香港同胞对中央政府‘挺港’措施的赞誉之情。但客观地讲,这些政策措施既是香港发展的需要,也是国家发展的需要。”
“如今,香港的发展条件比1982年和1997年好得多,国家经过30多年的高速发展也为香港提供了很好的外部环境。我相信,只要对香港有信念,把全体港人的力量和智慧凝聚起来,香港一定会有更大的发展。”——香港特别行政区行政长官梁振英
在2011年3月公布的国家“十二五”规划纲要中,港澳首次以“专章”出现。规划进一步明确了香港在国家发展中的战略地位——“巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位,增强金融中心的全球影响力”,“支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心”,等等。
“对于‘十二五’规划的理解,重点在于‘巩固’与‘提升’这几个字。”香港特区行政长官梁振英对新华社说,“巩固”是指中央将继续全力以赴支持香港作为全球金融、贸易、航运中心的地位不变,而“提升”是要让这“三大中心”实现增值。
梁振英以航运中心为例,解释了“增值”二字的“含金量”:“伦敦没有港口,却是国际航运中心,专门从事船舶买卖、租赁、登记、融资、保险、诉讼等管理服务,未来香港也应大力发展海事服务。中国已发展成为全球航运和船舶大国,需要类似伦敦那样的国际航运中心,如果香港能与伦敦看齐,既可以服务国家,又能促进香港经济发展。”
香港的经济学家也认为香港对于国家发展的独特优势与地位仍然不可替代,“香港是大棋局的前沿,是最直接的受益者,大棋局的战略腹地和重心在广阔的中国内地……香港只要扮演好自己的战略角色,未来必定会商机无限,继续风光。”
“十二五”规划公布后,中央接连出台进一步支持香港经济发展的重要政策措施:去年8月,国务院副总理李克强到香港出席国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛,宣布了中央支持香港进一步发展的“36条措施”;今年6月底,香港回归祖国15周年之际,中央五部门在香港宣布了六大方面的“挺港新政”;与此同时,CEPA补充协议九在香港签署。
在这些新的“挺港”措施中,香港舆论认为“最给力”的内容还是与“三大中心”密切相关,包括继续赴香港发行人民币国债,继续推动内地与香港企业联合“走出去”,支持珠三角地区港口、机场、轨道交通之间的衔接与合作,建设深圳前海深港现代服务业合作区,等等。
国家主席胡锦涛在香港回归祖国15周年之际会见香港特别行政区现任政府主要官员时指出,香港要充分发挥现有的优势,特别是背靠内地的优势,保持和巩固国际金融、贸易、航运中心的地位,并在国家的发展全局中进一步发挥作用。
“如今,香港的发展条件比1982年和1997年好得多,国家经过30多年的高速发展也为香港提供了很好的外部环境。我相信,只要对香港有信念,把全体港人的力量和智慧凝聚起来,香港一定会有更大的发展。”香港特别行政区行政长官梁振英在接受新华社记者专访时说。
