资金、技术、知识、文化、行政、司法，这六大制约新型农村社区建设的“瓶颈”如何破解？河南省汝州市通过深入开展“资金下农村”等为主要内容的“六下农村”实践活动，激活了该市新型农村社区建设一池春水：去年该市粮食总产量达10.4亿斤，再创历史新高；畜牧业总产值实现24.5亿元，同比增长8.1%；农民人均纯收入达到7281元，同比增长13%，实现了汝州市农业增产，农民增收，农村稳定，生态改善的喜人局面。

去年以来，汝州市深入贯彻落实科学发展观，加强农村基层组织和公共服务体系建设，以发展农业、繁荣农村、富裕农民为目的，创新机制，强化基础，提升公共服务水平，使该市农村保障服务能力得以有效提升，社会主义新型农村社区建设步伐快步推进，推动了该市经济社会科学快速发展。

资金下农村，为有源头活水来。长期以来，资金不足、融资困难一直困扰着“三农”的发展。汝州市急农民所急，想农民所想，千方百计帮助农民发家致富。他们把金融机构、龙头企业、农村经济组织和农户拧在一起，实行捆绑发展，相继推出了“龙头企业+农户”、“行业协会+会员联保+授信贷款”和“农村资信证+小额信贷”等信贷模式和“带头富”党员贷款、巾帼致富贷款等信贷品牌，以最简便的办法和最快的速度为农村发展提供资金支持。汝州信用联社与汝州市委组织部联合对授信对象进行强化培训，先后培训党员近万名。目前，该市已为党员提供贷款3.8亿元，有6300余名党员从中受益。

技术下农村，打造高“含金量”农业龙头化企业。汝州市从农林、水利、畜牧等部门选出200名专业技术人员，派送到高等院校、科研部门学习深造。他们把种植大户、养殖大户、农林大户、贫困党员作为辅导对象，由学习深造回汝的专业技术骨干采取“面对面”、“手拉手”的方式进行科学技术培训。该市从中国农业大学、河南农大请来专家教授对农业龙头企业进行技术帮扶，从农业科研部门引进新项目，发展农村高新产业项目，在全市20个乡镇、街道建立了市、乡、村三级服务网络，仅畜牧专业就有140多名专业技术人员。他们积极争取国家项目资金、地方财政补贴支持高新产业发展，先后争取国家、省生猪标准化生产、秸秆养畜等项目10多个，获得技术支持20多个，资金支持7000多万元。截止2011年底，全市规模养殖户达8500余家，三源牧业、思源奶业已发展为农业部第一批标准化示范场，巨龙淀粉、梦想饼干等大型高新涉农企业在全国甚至亚洲举足轻重。

知识下农村，“阳光”“雨露”提升涉农企业规模效益。汝州市整合各级各类力量，采取务实管用、灵活多样的方法和途径，大规模培训农村党员和农民，进一步提升党员和群众发展经济的能力。他们利用市、乡、村三级培训网络，采取走出去和请进来的办法，对全市“两委”干部和农村党员进行轮训，积极实施“雨露计划”和“阳光工程”，免费对农村贫困人口和外出务工人员进行劳务技能就业技术培训，2011年培训人员达到19万人次。该市举办了首届知识产权培训班，参加企业达到200余家。同时，汝州市把企业申请专利作为工作中心，指导河南秋实新能源有限公司申请专利5项，该公司年加工秸秆已从开始的几千吨发展到现在的3万吨，成为全省著名的生物科学技能企业。2011年，该市已为畜牧、汝瓷、生物技能等行业企业培育申请专利283件，累计获得授权专利119件，为农业企业插上了腾飞的翅膀。

文化下农村，给广大农民群众带来丰富的精神“食粮”。汝州市不断创新文化下乡模式，加大文化下乡投入力度，采取政府买单、单位援助、企业捐赠等多种形式，加强乡镇文化服务中心建设，完善村级文化大院、农家书屋和农村体育设施建设。他们投入资金2000多万元，在15个乡镇设立了文化服务中心，200多个行政村新建了文化大院，建成了457个村级文化信息服务网点，配备了电脑、投影仪等设备，定期向群众开放。建成327个农家书屋，实现了全天开放，解决了农村群众看书困难的问题。组织电影公司入村到组放映演出，全年为群众放映电影5000场以上。该市先后邀请了国家京剧院、河南省曲剧团、河南豫剧二团等20多个省内外有名的艺术团体深入城乡开展高雅艺术公演活动100多场次，演出内容既有传统文化的经典作品，又有现代气息的文艺新作，让广大群众“零距离”享受高雅文化，领略了大都市艺术家的风采和精湛的表演技艺。该市利用活跃在汝州大地的86个民营业余剧团，在全市457个行政村开展送戏下乡活动，全年演出1000场，围绕新型农村社区建设、社会稳定、安全生产、计划生育等内容创作了一批戏曲、小戏、小品，培养了一批优秀的演出团体和后备艺术人才，真正把文化大餐送到乡村、送给农民。

行政下农村，“夯实”农村发展基础。汝州市紧抓建设高素质农村基层干部队伍不放松，奋力实施城乡干部队伍融合战略。他们选派41名德才兼备的科级干部担任村党组织第一书记工作，切实增强基层服务能力。完善大学生村干部管理长效机制，发挥他们在新型农村社区建设中信息大、知识多、联络广的独特优势，确保大学生村官下得去、待得住、干得好。目前，全市有416名大学生村干部活跃农村工作第一线。巩固农村党建成果，实行农村党组织与城市社区党组织“一对一”互建、帮建、联建制度，实现农村党建优化升级，开展“千名干部驻村活动”，以市直单位、乡镇街道派送千名优秀基层干部，吃住农村，指导村（社区）“两委”制定规划、发展经济、化解矛盾、维护稳定。

司法下农村，织就千人社会治安“防护网”。汝州市从构建和谐农村为目标，强力推进乡镇、街道综合治理工作，整合信访、公安、司法、人民法院、人民武装力量，选好配强村级社会治安综合治理协理员，组建治安巡逻、调处纠纷、化解矛盾为一体的专职队伍，实现群众诉求“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，重拳整治村霸、街霸，严厉打击各类违法犯罪，不断提升基层平安水平。2010年3月，汝州市大胆运作，精心谋划，周密研制，积极推出社会治安防范大治安战略，每年从财政中拨出近2200万资金，组建千人专职治安防范队伍，高标准组建了147个乡村（社区）警务室。去年又投入380万元在全市各乡镇（街道）建立标准化社会法庭，公开招聘50名专职社会法官，从而构建起了治安巡逻、矛盾调解为一体的社会治安防控体系，有力维护了社会大局稳定。

通过强力实施“六下农村”活动，汝州市丰富了新型农村社区建设的内涵，加快了新型农村社区建设的步伐，为该市农村经济社会科学快速健康发展奠定了坚实基础，成为增进全市广大农民群众福祉的六把“金钥匙”。

来源：中国日报河南记者站（记者 张雷龙 马守国）编辑：于姝楠