建立基金管理 监督机制

意见要求，全省将建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理， 单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。基础养老金和个人账户养老金要分账管理，不得混用。在试点阶段， 城乡居民社会养老保险基金暂实行县级管理。随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。

同时，各级人力资源社会保障部门要切实履行对城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。省人力资源社会保障部门要定期对各地城乡居民社会养老保险试点工作情况进行指导和检查，切实采取有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。试点县（市、区）城乡居民社会养老保险经办机构和村委员会（居委会）每年在行政村（社区）范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

建立完善的经办管理服务

试点县（市、区）要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。使用全省统一的城乡居民社会养老保险信息系统，纳入社会保障信息系统（“金保工程”）统筹推进，逐步与其他公民信息系统实现信息资源共享；要全面应用社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息，逐步实现社会保障“一卡通”。

试点县（市、区）要按照精简效能原则，整合现有社会保险经办管理资源，统一城乡居民社会养老保险经办管理服务，要加强乡镇、街道办事处人力资源社会保障所建设，实行县级垂直管理，按照每万名参保人员配备1名专职工作人员的比例配足工作人员，同时按规定标准配备固定办公场所、必要信息化设备和其他设施，具体标准由省人力资源和社会保障部门确定。城乡居民社会养老保险经办机构人员工资和工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中开支。建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。

试点地区要健全城乡居民社会养老保险行政机构，认真履行职责，加强对城乡居民社会养老保险试点工作的指导和监督。

相关制度的衔接

意见对于原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险（以下称老农保）的地方，要在彻底解决老农保基金债权问题的基础上，做好与城乡居民社会养老保险制度的衔接。城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险等其他社会养老保险制度、被征地农民社会保障、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚等政策制度的配套衔接工作，按国家有关规定执行。

值得关注的是，采访获悉，在意见自印发之日起实施后《河南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（豫政〔2009〕94号）同时废止。

来源：中国日报河南记者站（记者 杨波）编辑：张少虎