洛阳市市长郭洪昌接受本报记者独家专访

1月19日上午，在河南省“两会”期间，记者有幸在郑州独家专访了洛阳市市长郭洪昌。他告诉记者说：“城市特色是一个城市最重要的名片，更是一个城市的生命。世界上一些光辉耀眼的名牌城市，如水上之都威尼斯、旅游之都夏威夷、建筑之都罗马、音乐之都维也纳、雕塑与绘画之都佛罗伦萨、电影之都洛杉矶、时装之都巴黎、啤酒之都慕尼黑等等，无一不是靠着各自的城市特色而闻名于世的。当前，城市与城市之间的竞争，既是发展硬实力的比拼，更是城市软实力的较量。一个城市越有特色，就越有吸引力和知名度，就越有可能在激烈的区域竞争中抢占发展先机。”

洛阳作为国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，历史文化厚重，旅游资源丰厚，在海内外有着极高的知名度和美誉度。可以说，悠久灿烂的历史文化，就是洛阳最为显著的特色，这是其他任何城市不可比拟、不可复制的发展资本。每当提起洛阳的历史文化，每一位市民便自豪不已、如数家珍——五千年历史，千年帝都，牡丹花城；丝绸之路的东方起点，隋唐大运河的中心枢纽；数不清的名人，道不完的掌故。

能够拥有这么丰厚的历史文化资源优势，这么好的城市品牌，是洛阳的幸运，也是洛阳人民的幸运。如何在搞好历史文化保护、传承、发扬的同时，实现与经济建设的融合发展，变历史文化资源优势为经济发展优势？这是历届洛阳市委、市政府和658万洛阳人民一直思考的一个重大命题。为此，他们进行了一系列探索和努力。郭洪昌如是说。

实施了一批以大遗址保护工程为代表的重大文化旅游项目

洛阳博物馆新馆、定鼎门遗址博物馆、匾额博物馆、隋唐洛阳城宫城考古遗址公园、玄奘故里旅游区扩建、伏牛山栾川游客服务中心、老君山深度开发、龙潭大峡谷5A级建设等相继竣工投用或加快推进。大遗址保护工作得到了国家文物局的充分肯定。2010年，完成文化旅游项目20个，累计总投资32亿元。

打造了一批精品旅游景区

目前，洛阳全市共有A级以上重点景区26个，其中5A级2个，4A级13个；A级景区数量占全省总数的14%，4A级以上景区数量约占全省的1/4，5A级景区占全省的1/3。龙门石窟、白马寺、关林等景区已成为国内外知名精品旅游景区。2010年，全市旅游景区（点）接待游客4339万人次，同比增长16.6%。

丰富了一批特色文化旅游产品

依托丰富的旅游资源，形成了都城遗址游、博物馆游、墓葬碑碣游、自然风光游、牡丹游、城市游、工业游等特色鲜明的旅游线路产品，培育了唐三彩、牡丹画等旅游产品，打造了全市首个大型实景旅游演艺节目《君山追梦》和大型歌舞诗《河洛风》等精品文化旅游节目，受到了游客的好评。

形成了一批知名的文化旅游节会品牌

以牡丹花会、小浪底观瀑节、河洛文化旅游节、伏牛山滑雪节等四季品牌节会为带动，形成了多个持续时间长、辐射能力强、衔接紧凑的旅游黄金期。2010年牡丹花会与河洛文化旅游节期间，全市共接待游客人数、入境游人数、旅游总收入分别占全年总量的40.8 %、36.6%、46.8%。

培育了一批旅游市场主体

组建了龙门、汉魏故城、隋唐城遗址、西霞院等四大文化旅游产业园区，初步形成了产业集聚发展态势。龙门、交通、航空三大旅游集团挂牌成立。全市共有旅行社97家，其中具备出境资质的旅行社10家；星级饭店80家，其中5星级2家、4星级11家，星级饭店总数约占全省的15.6%。

经过努力，洛阳的文化旅游业保持了持续快速增长的好态势。自2000年以来，全市年接待国内外游客总数翻了两番。“十一五”以来，全市接待游客人数先后突破3000万、4000万和5000万人次大关。旅游业的快速健康发展，有力地促进了全市经济社会又好又快发展，也极大地提升了洛阳的城市知名度和美誉度。

郭洪昌说：“尽管我们在旅游业发展上取得了一定的成绩，但是与河南省委、省政府的要求相比，还有不小的差距，与兄弟城市相比，也还有很多需要改进的地方。目前，摆在我们面前最突出的问题，就是历史文化的资源优势还没有很好地转化为产业优势、发展优势，文化旅游产业规模不够大、层次不够高，开发利用不够充分。除了龙门石窟、关林、白马寺这“老三篇”，一些游客反映在洛阳看不到更多的具有强烈吸引力的历史文化元素，总感到古都的“古”味有些欠缺。特别是体现在入境游客数量上，2010年，洛阳共接待入境游客45万人次，与上海的552万人次、北京的394万人次、杭州的172万人次、苏州的132万人次相比，差距非常明显。这些问题需要我们在下步工作中认真加以解决。”

郭省长在《政府工作报告》中指出，要“积极推动文化、旅游等现代服务业扩张规模、优化结构、提升水平”，“着力打造一批在海内外有影响力的旅游目的地和旅游品牌”，为他们发展旅游业指明了方向。郭洪昌表示，下一步，他们将按照这一要求，紧紧围绕建设国际文化旅游名城这个目标，牢固树立大旅游的理念，依托历史文化资源，强化薄弱环节，在扩大规模、提升层次、打造品牌上寻求突破。具体而言，就是要在规划、项目、特色、集聚、融合、合作上做好文章、做足文章。

科学规划，引领文化旅游业发展。规划是产业的龙头，是指导产业发展和项目设计的基础和前提。要把文化旅游规划编制摆上重要位置，按照大文化、大旅游、大市场、大产业的思路，尽快完善全市文化旅游规划体系。进一步明确文化旅游产业的发展定位和空间布局，科学规划区域文化旅游的主导产业、相关产业，完善文化旅游业协作配套体系，为产业集聚、集群发展提供规划指导。对重点文化旅游景区的发展规划，要舍得投入，要请“名院”、聘“高手”，编制一流规划，策划一流创意，努力打造文化旅游精品、亮点。当前，要围绕国际文化旅游名城定位，尽快制订《洛阳建设国际文化旅游名城行动纲要》。

靠项目建设，支撑文化旅游业发展。项目是文化旅游业发展的核心。坚持项目带动是很多城市旅游发展的经验，也是做大做强旅游业的必由之路。他们要加大文化旅游项目建设力度，加快建设天堂、明堂、汉魏故城、金元故城、白马寺扩建等重点文物保护展示工程和老君山深度开发二期、伏牛山滑雪场冰雪文化乐园项目、玄奘故里文化旅游区等重点旅游项目，完善旅游基础设施，打造更多的精品旅游项目。加快建设洛阳市游客服务中心，逐步形成覆盖全市的游客集散服务网络，实现游客到景区零换乘。开行通达洛阳市各主要旅游景区（点）、旅游购物市场和文化娱乐场所的旅游观光巴士，成为河南全省首家开通旅游观光巴士的城市。同时，要注重吸引、引导大企业、社会资本投资洛阳的文化旅游业，进一步拓宽投融资渠道，解决好文化旅游项目建设“钱从哪里来”的问题。

彰显特色，提升文化旅游业发展。要在城市建设中更多地融入历史文化元素，彰显城市个性、提升城市品位，增强城市的魅力和吸引力。依托洛阳丰厚的文物遗存，按照“开发、保护、研究、包装、展示”的思路，打造有震撼力的特色文化产品，积极创建一批地域特色鲜明、群众参与性、娱乐性强的特色文艺节目。以建设旅游标准化试点城市为抓手，延伸旅游产品链、服务链和经营链，拉长产业链条，提高附加值，打造具有洛阳特色的旅游产业体系。倾力办好中国洛阳牡丹文化节、小浪底观瀑节、河洛文化旅游节和伏牛山滑雪节等四大节会，特别是抓住省、部联办牡丹文化节的契机，把牡丹节会效应提升到一个新的高度，打造以牡丹花会为代表的旅游节会品牌；打造以龙门为代表的国际知名旅游景区品牌、以真不同为代表的旅游餐饮品牌、以唐三彩为代表的旅游商品品牌。

加速集聚，推进文化旅游业发展。加快文化体制改革，整合挖掘文化资源优势，大力发展文化产业，扶持培育一批有竞争力、有影响力的文化龙头企业和龙头项目。大力推进旅游产业集聚区发展，争创国家旅游综合改革实验区和全国文物旅游示范区，努力将龙门、西霞院、汉魏故城、隋唐遗址等四大文化旅游产业园区及栾川旅游产业集聚区培育成为省级旅游产业集聚区，引导各种旅游要素向园区集聚，着力打造功能完善、要素齐全、服务优质、效益良好的精品旅游文化经济区。将鸡冠洞、老君山、白云山、神灵寨等景区培育成为国家生态旅游示范区；将伏牛山滑雪度假区、重渡沟、养子沟、西泰山、龙潭峡等景区培育成为国家级旅游扶贫试验区；将该市4A级以上景区培育成为国家级国民旅游示范区。郭洪昌如是说。

加快融合，带动文化旅游业发展。加快旅游业与文化、文物、体育、农业、工业、商务会展等产业的融合，不断培育开发文化旅游新产品、新业态，推动文化旅游产业转型升级。大力推进洛阳旅游产品由观光型向观光、休闲、度假、会展等复合型旅游转变，由数量扩张型向规模、质量、效益型转变。坚持以游客为中心，开发文化旅游商品，拉长文化旅游产业链条，满足多层次、多元化的文化旅游消费需求，努力让游客白天有看的、晚上有玩的、走时有带的，延长游客在洛阳停留时间，提高旅游整体效益。

加强合作，促进文化旅游业发展。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”加强区域合作，实现资源和市场共享，是当今旅游发展的重要趋势。坚持加快自身旅游业发展与服务全省旅游业发展并重，在做大做强自身规模、叫响旅游目的地品牌的同时，还要充分发挥对周边地区的辐射带动作用，做强旅游集散地功能，努力打造河南省文化旅游发展的龙头，更好地服务全省旅游发展大局。加快推出郑汴洛黄金旅游线路，打造郑洛历史文化旅游产业带、生态休闲度假旅游产业带，打造郑洛商贸会展旅游品牌。加快与平顶山、南阳等伏牛山区域城市的旅游融合，打造伏牛山旅游产业带。加快与三门峡、济源等城市的旅游融合，打造黄河旅游产业带。加强与陕西、山西等周边地区旅游业的深度融合，打造中原经济区旅游中心城市。

洛阳加快建设国际文化旅游名城，正逢其时，责任重大。我们坚信，经过不懈努力，洛阳——这座融合着古老文明与现代魅力的城市，一定可以实现建设国际文化旅游名城的最终目标。

来源：中国日报河南记者站（记者 张雷龙） 编辑：邓京荆