央企工资改革难点

在中国石油基金论坛研究员冯跃威看来，这不仅仅是中海油一家公司，而是央企普遍存在的制度安排和公司内部治理的问题。薪酬管理制度不完善，会导致央企与社会、央企内部之间的工资差距进一步扩大。

一直以来，国企薪酬改革就是一个难题。在计划经济时代的很长一段时期内，由国家直接对职工个人进行分配，即“一竿子插到底”，企业无权自行调整工资，也没有工资分配的自主权——这是一种完全计划经济的分配模式。

1985年，国务院发出《关于国营企业工资改革问题的通知》，进行了一次重大工资改革，即“工资与工效挂钩”的办法，职工工资同企业经济效益按比例浮动、工资总额同经济效益挂钩。在实行过程中，这一办法逐渐显露出拉大收入差距的弊病。

2010年5月，国资委印发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，启动了新一轮的工资改革。依据该办法，央企需要以上年实际发放工资总额为基础编制工资总额预算并报批，国资委分行业制定和发布工资增长调控线，对央企工资总额进行管理。