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广西推行政府部门权力清单制度 全面清理逐级推进

2015-01-13 10:14:06 来源:广西新闻网
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推行政府部门权力清单制度主要有6个方面的任务:

全面清理部门现有行政权力。各部门按照权力的范围和类别,对现有行政权力事项进行全面梳理,摸清底数,逐项列出权力名称、行使主体和实施依据等。在全面梳理的基础上,按照职权法定和简政放权的要求,对权力事项进行认真清理。清理意见按取消、下放、转移、整合、暂不执行、保留等6种情形划分:取消没有法定依据的行政权力;下放直接面向基层、群众,由下级政府管理更为方便有效的经济社会管理事项;可由社会组织承担的事项,交由社会组织自律管理;对实际工作中存在交叉、管理分散等情况的,进行整合;虽有依据,但不符合全面深化改革要求和我区经济社会发展需要的、依据相互冲突矛盾的,以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政权力,可按暂不执行的意见处理,并根据有关程序提出修改法律法规的建议。

统一标准依法审核确认行政权力。由各级机构编制部门牵头,会同相关部门对各部门清权的情况进行审核,对拟保留的行政权力依法依规逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。按照统一的清理范围、权力分类、编制标准、审核口径等,明确权力事项名称、权力类型、行使主体、实施依据等。审核过程中还将广泛征求专家学者以及社会各界的意见。审核结果报同级政府常务会议或全体会议依照规定程序确认。未经审核确认的权力事项,部门不得再实施。

优化行政权力运行流程。依照规范行政权力运行和透明便民高效的要求,制定行政权力运行流程图。细化具体工作环节及每个环节的承办机构、办理时限、监督方式等。通过优化运行程序,着力简化办事环节,规范行政裁量权,明确和强化工作责任,提高运行效能。有法定程序的,按照法定要求细化流程;没有法定程序的,按照便民高效原则设置流程。同类行政权力且运行流程基本相同的,可绘制通用流程图;有关键性差异的,单独绘制流程图。

编制部门责任清单。在清理行政权力事项的基础上,各部门按照权责一致、法定职责必须为的要求,编制部门责任清单。责任清单将明确部门主要职责、落实责任主体,健全完善事中事后监管制度,加强公共服务等内容,防止行政管理不作为,着力构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。

依法公开权力清单和责任清单。除保密事项外,经各级政府审定的权力清单和责任清单,要及时、准确、完整地向社会公开,公开的内容包括每项权力的名称、编码、类型、行使主体、运行流程、责任事项和监督方式等。方便企业和群众对政府部门进行有效监督,把政府的权力放到阳光下,置于群众的视线里。

建立权力运行制约监督机制。整合现有电子政务网络资源,建设行政权力运行平台。各部门的权力清单事项将逐步实行在平台上运行,大力推进网上办事。加强行政职权的后续运行监管,完善办事公开、办事承诺、绩效考评、责任追究等制度,确保按“单”用权履责、按“图”行权办事。同时,根据国家对法律、法规、规章的调整变化以及部门职能的变动情况,及时对清单进行动态调整和更新,保证清单的准确性和科学性,并按程序审核后向社会公布。进一步健全行政责任追究制度,对行政不作为、乱作为和权力行使中的越位、缺位、错位等行为进行问责。

我区推行政府部门权力清单制度采取自上而下和试点先行的原则推进,自治区人民政府部门权力清单和责任清单将在2015年9月底前公布,并逐步将清单内权力事项纳入行政权力运行平台统一管理。防城港市和灵山县人民两个试点市县政府部门的清单公布的时间适当提前。2016年7月底前全区市县两级政府部门权力清单和责任清单全面向社会公布。

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