昨天，全国社会建设会议在贵阳召开，会上发布的《中国社会建设报告（2014年）》蓝皮书显示，与纽约、东京等世界城市相比，北京的失业率最低，每千人拥有的医师数量最多，但社会保障、教育、医疗卫生占财政支出的比重等排名较为靠后。

京华时报记者陈荞

社会建设总指数全国第一

此次发布的蓝皮书依据《社会建设综合评价指标体系》，从社会保障、社会治理、社会环境、社会服务等四个方面共37项指标对国内各城市社会建设情况进行了测评。

与上年度相比，全国社会建设总指数继续提升，其中排名前五的依次为北京、上海、浙江、江苏和广东，北京在全国各省市自治区和特大型城市中排名继续领先，北京市绝大部分区县比上年度有明显提高。

“北京市16个区县社会建设总指数得分都在80分以上，最后一名的延庆也比上一年度增加了10%以上，增幅非常大。”北京市委社会工委书记宋贵伦介绍，得分第一名的西城区高出平均分（85.49）10.72分，与东城、海淀、朝阳继续在全市领跑。

每千人拥有医师4.06人

按照可比性可得性原则，蓝皮书同时选取了北京、上海、广州、深圳4个城市，在19个指标上与柏林、伦敦、巴黎、洛杉矶等11个世界城市进行了比较，北京多项指标达到国际水平。

其中，失业率北京为1.21%，在15个城市中排最末位；每千人口医师数量，北京排在第一位为4.06人，广州3.07人、深圳2.39人、上海2.41人的排名大都在中上位置，达到国际水平；联合国世界遗产数，北京6个排名第一位。文化及创意产业从业人员数量方面，上海129.62万人、北京104.7万人，分别排名第一及第二。

同时，北京市人口出生时预期寿命、文化娱乐等支出占财政支出的比重、大型音乐厅数、美术馆（艺术画廊）数、电影院数等指标，居于中等位置。

政府社保支出排名靠后

不过，在每百人口国际互联网宽带用户数、社会保障占财政支出的比重、教育支出占财政支出的比重、医疗卫生支出占财政支出的比重、公共图书馆数等指标上，北京则处于较低水平。

蓝皮书显示，北上广深四城市中排名较为靠后的指标有8个，包括社会保障占财政支出的比重，广州7.04%，北京7.8%，上海10.33%排名最后，与第一名39.3%伦敦差异大；文化娱乐等支出占财政支出的比重为北京2.6%，排名较为靠后，与第一名洛杉矶6.76%差异大。此外，还有教育支出、医疗卫生支出占财政支出的比重以及每10万人口公共图书馆、电影院数以及美术馆（艺术画廊）数量等都排名较为靠后。

蓝皮书提出，从建设世界城市的视角看，北京在社会建设方面还需要花更大的功夫，特别是在公共财政支出和社会服务设施建设方面，需要有更大的力度。

■链接·15个世界城市名单

国际世界城市选取柏林、香港、伦敦、巴黎、洛杉矶、纽约、新加坡、悉尼、东京、多伦多、蒙特利尔11个城市。中国内地新兴世界城市选取了北京、上海、广州、深圳4个城市。