编者按：自盱眙县社会管理创新工程实施以来，人人都是社会管理员，人人都是幸福设计师，将社会管理变成全民热议、关注并乐于参与的话题，开辟出一条绿色通道，创新出了一种盱眙特色。
6000余名信息员活跃在全县机关单位、村组社区、车间班组、公共场所以及外出务工人员密集区，即时收集不稳定、不安全、不平安、不作为信息; 全县401个农村合作组织党支部“变身”维护社会治安信息点、矛盾调处小组；青少年、妇女等弱势群体的权益保护都在专门组织的特别关注下，得到有效保障……
眼下，盱眙县通过实施社会管理创新工程，变“管理”为“服务”，充分调动群众的管理积极性，在组织联动、群体协作、全民共建的过程中，引导公民依法理性有序参与社会管理，共同营造和谐氛围，共同提升幸福指数。
一组织串起一条线，将幸福源头源源不断输出
蔡丽是我县明祖陵人，前不久，突然遭遇车祸，急需输血抢救，该镇的教会信息员得知了这一信息，立即组织教会诗班成员前往救助，患者得以及时获救。
像这样的事情，每天都随时可能发生，如何动态掌握并及时化解，是该县着力破解的“课题”，而基层组织、群团组织、宗教组织因为面向较为广泛且类别不同的群体，自觉成为社会管理创新工程的中坚力量。
盱眙县委书记、“为了将层出不穷的问题汇总，并在第一时间消化解决，我县从县委组织部、县纪委、县委宣传部及政法等12个部门抽调人员，组成县社会管理创新工程办公室成员，创新信息收集、动态研判、及时响应三个机制，发挥群团、自治、宗教三个组织作用，建立信息、工作和责任三个网络”。
基层党组织和村民自治组织离群众最近，距矛盾最近，充分发挥这一组织的作用，效果立竿见影。观音寺镇是西瓜、油桃种植之乡，从事水果种植的人较多，因此，该镇蓝天水果专业合作社党支部延生职能，不仅仅满足指导果农种植、销售，还成为社会治安信息点、矛盾调处小组，去年春节期间，主动开展内部社会矛盾排查，成功化解了成员之间的新老矛盾。
小区越来越多，让社区管理面临越来越多的难题，该县启动社区“三位一体”党建模式试点，推进社区党建网格化管理，把党组织建立在业主委员会上。指导辖区内物业公司在符合成立党支部的条件基础上组建物业党支部，隶属于所在社区党组织管理。通过建立在社区党组织领导下的社区、物业、业主委员会“三方联动”机制。
“社会管理创新工程的实施，为我们的建设找到了切入点，启发了我们的工作思维，换一个角度，工作更容易开展”，妇联主席张春湘说，妇儿工作是妇联工作的重点之一，她们通过“巾帼志愿者”网络的建设，将很多问题防患于未然。
团县委启动“阳光成长”青少年维权服务平台，在青少年法律咨询、法律援助、心理危机干预、爱心助困等方面的发挥特色作用；县总工会组织103家企事业单位职工参加“安康杯”劳动竞赛，加强不安全事故预防……在社会管理创新的舞台上，各个组织大显身手。
一个人拿起一支笔，将幸福版图一笔一划描绘
“现在我们有什么问题，不需要我们自己去找这个找那去反映，每天都有信息员上门来问情况，想着法子帮我们解决难题”，日前，记者在明祖陵镇采访时，明祖陵居委会的村民迎上来说着自己的体会。
信息员，是盱眙社会管理创新工程启动后的“编外社会管理员”，每天都要收集身边的不稳定、不安全、不平安、不作为“四不”信息……信息员不仅广泛存在于全县19个乡镇和100多个机关单位中，还覆盖至退休退养干部、出租车司机、载客三轮车主、环卫保洁员、送奶工、送报员、报刊亭售报员、水电抄表员、加油站员工、沿街路面业主、露天停车场和非机动车看护人员等群体， 6000余名在册信息员，长期深入一线排查收集纠纷，还自觉充当调处员。
人手一本笔记本，记录可能发生和已发生的事，并可根据自己便利，选择电话、传真、邮箱、QQ群等渠道上报，便于相关部门协同解决，件件事情必有回应。
盱眙县委常委、政法委书记花纯艳介绍说,为了确保社会管理创新工程落到实处,盱眙还建立了交办机制、督查机制和倒查机制,确保事事有人管、件件有落实。目前仅以社会管理综合治理办公室名义交办给相关单位的重大事项有 148件,其间还对乡镇和机关督查157件次,对22名责任人实行了倒查处理,对39起集访案件的88个当事单位进行了查办,12名单位主要领导作出深刻检查,对两名分管领导劝勉谈话, 5名责任领导被追究责任。
不仅如此，以这些群体为辐射，该县的群众自觉参与到信息员队伍中来，充当义务信息员和调解员，真正实现了没有与社会管理创新无关的人。
2012年4月1日下午，观音寺镇三官村赵庄组村民张德清与外来打工的金湖人高竹善因为感情纠纷发生口角继而厮打，经信息员了解，张德清称将对高竹善实施报复行为，并多次扬言要和高同归于尽。观音寺镇创新办得知这一信息后，立即启动应急机制，持续跟进案件的调查情况并分别给当事人做思想工作，牵头派出所、司法所、矛调中心、三官村委会四部门联合参与条件处理，中间多次进行单方面的调解沟通，圆满解决了之一矛盾，成功避免了一起因婚恋纠纷而引发的民转刑案件的发生。
一乡镇亮出一特色，将幸福温度一点一滴累积
明祖陵的“五老服务队”、盱城镇的“爱心宣传队”、穆店乡的“红袖标”……在盱眙县社会管理创新工作的强大宣传攻势下，越来越多的社会群体加入到社会管理创新工程建设中来，扩大社会管理创新工作外延。
“五老服务队”由我县各乡镇组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成，他们一方面定期宣讲，教化民风，一方面走村入户，化解矛盾，将不稳定因素及时排除。
“县乡人大代表矛盾纠纷调解员”是由我县各乡镇广泛吸收当地的人大代表担任的，他们掌握社情民意，把握工作动态，做好思想工作，宣传国家政策，消除思想分歧。特别是女性人大代表以她们柔美的女性特征和亲和谈判能力，较好地协助相关部门调处社会矛盾，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
“红袖标”由我县的穆店乡发起，该乡11个村（场）分别成立党支部书记为组长的“红袖标工程”建设领导小组，走社会化、群众化之路，把“红袖标工程”纳入村规民约，依托基层党组织，组织动员辖区威信高、社会基础好、工作责任心强、热心治安巡防工作志愿者、治安积极分子等投入“红袖标工程”建设中来，每小时进行一个频次巡逻。通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”进一步壮大义务巡防队伍，完善群防群治体系，使基层报告社会治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供了有力支撑，推进了社会治安整体防控水平不断提升。
一份数据显示，今年1—4月份，盱眙县取得了“三双”的好成绩，即“双降”：全县信访案件、刑事案件同比呈逐月下降趋势。信访总量同比分别下降29.6%、19.1%、19.6%、12%，刑事案件同比分别下降25.59%、19%、24.37%、8%。同时，县委书记纸质信访、电子信访逐月减少 “双升”：加大对“四不”信息排查、化解力度，社会矛盾调处成功率、涉法涉诉信访案件化解率分别提升到98%和92%以上。一季度以来，共交办涉法涉诉信访案件和其他社会矛盾62件，目前已成功处置53件，化解和调处成功率达85%。“双提”：通过社会管理创新工程的深入实施，全县广大党员干部处理社会问题、化解社会矛盾的能力不断提高，人民群众对社会治安的满意度不断提高。
来源：中国日报江苏记者站（通讯员 闵敏 王启燕）编辑：张少虎
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