“预防为主 防抗结合”
广东省召开2012年海上船舶海港防热带气旋工作会议
记者从5月8日在肇庆召开的2012年广东省海上船舶、海港防热带气旋工作会议上获悉，气象部门预测，2012年登陆或严重影响广东省的热带气旋有5－6个，较常年略偏多，其中可能有1—2个台风强度较强，首次影响南海的热带气旋可能出现在6月下旬，较往年略偏早。广东省海上搜救中心常务副主任、广东海事局梁建伟局长出席会议并讲话，会上与会单位回顾总结2011年广东海上防热带气旋工作，分析当前的防热带气旋工作形势，部署今年的防热带气旋工作。
梁建伟在会上指出，广东海上交通、作业繁忙，从业人员众多，海上突发事件多发，海上搜救任务十分繁重，特别是珠江口、琼洲海峡水域，过往船只多、航线密度大，稍有不慎，就可能导致重大海难的发生；南中国海是世界上热带气旋活动最活跃的海域之一，平均每年有7个热带气旋严重影响广东省海域或在广东沿海地区登陆，加上近年来极端性、灾害性天气增多，对在广东海上航行、作业和停泊的船舶和设施安全造成了巨大威胁；广东渔船数量大，安全状况差，渔船的防热带气旋工作相对比较难。全省的登记在册的渔船大约有5.7万艘，加上一些无牌无证以及流动的渔船，总共超过8万艘，从业人员超过100万。特别是广东的渔船绝大多数都是木质船，吨位小、设备差、抗风能力弱，渔民的航海专业水平、防热带气旋水平普遍偏低，渔民安全意识也比较低，自救互救能力还不高，海上搜救工作任务重、挑战大；2012年，广东省海上防热带气旋工作的总体要求就是：服务于省海洋经济发展和社会稳定大局，基本建立覆盖广东海域热带气旋监测预警系统，以“预防为主，防救结合”为原则，重点在“早”和“防”字上下功夫，将各项防抗工作做早、做实、做细，实现海上热带气旋影响期间海上交通安全状况的稳定持续好转。
据气象部门预测，7到10月是热带气旋的活跃期，今年登陆或严重影响广东省的热带气旋有4－6个， 可能有1—2个超强台风正面袭击广东。对此，省海上搜救中心常务副主任、广东海事局局长梁建伟要求，各级各部门要进一步完善海上防热带气旋预案体系，提高监测、预报和预警能力，加大应急物资储备，加强对海上从业人员、各类船舶、设施的防台宣传、组织、指导，增强防抗和搜救能力，确保人民群众生命财产的安全。
广东是海洋大省，海域面积达42万平方公里,是陆域面积的2.3倍,占全国海域面积的14%,大陆海岸线长4114公里,居全国之最, 1400多个岛屿,是遭受热带气旋恶劣天气影响较严重的省份之一。据统计，2011年共有6个热带气旋在我国登陆，其中在广东登陆的就有3个。在防热带气旋期间，广东海事局利用VTS（船舶交通管理系统）、AIS（船舶自动识别系统）、海事网站、海岸电台等途径共发出航行警告2332份，手机短信10523条；深圳海上搜救分中心播发各类台风预警和安全信息30000余条。由于预警预防工作做得较好，使广东近10万艘海上船舶成功应对了热带气旋的影响，有效减少了热带气旋造成的损失。
根据交通运输部、广东省人民政府《关于同意广东省海上搜寻救助中心办事机构调整设置意见的函》（交函搜救〔2011〕300号，粤府函〔2011〕273号）文件精神要求，广东省海上搜救中心办公室从2012年1月1日起由省安全监管局调整到广东海事局，仍实行省级人民政府领导，各有关部门和当地驻军参加的管理体制，业务上接受中国海上搜救中心指导，为进一步理顺体制，完善管理机制，增强搜救能力提供了体制上的保障。2012年第一季度，省海上搜救中心值班室共接报各类海（水）上报警事件116宗，海上遇险人员1376人，比去年同期增加144.8%，成功救起海上遇险生还者1337人，搜救成功率为97.2％，与去年同比增加5.3%，死亡、失踪39人，与去年同比减少9.3%，协调组织派出参与救助船舶610艘次，国内救援飞机14架次,香港救援飞机6架次，与港澳台和相邻省（区）搜救合作32起，实现了职能移交的平稳过渡。
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影响广东海域的台风主要有两种，一种是西太平洋的台风，一种是南中国海形成的台风，俗称“土台风”。西北太平洋形成的台风走向较为规律，“土台风”则变化多端，难于预测，往往从生成到登陆的时间极短，防台难度也相对较大。与陆上防台相比，海上航行、作业船舶众多，具有难度大、防范期长、防范操作技术性强等特点，随着海洋经济的开发，海上安全生产形势将更为严峻。
随着航运业的不断发展，广东海域避风锚地紧张，大部分防台锚地船舶拥挤，热带气旋来袭时，容易发生走锚及碰撞事故，一旦遇上超强台风袭击，防台锚地资源严重不足将给管理部门、船舶单位造成巨大压力；二是广东渔港避风条件仍不能满足渔船防风需要。目前全省共有138个渔港，能抗10级以上大风的只有十个渔港，大部分渔港长期得不到基本建设和维护，港池淤积严重、设施简陋、避风条件差，泊位严重不足，避风渔船在渔港内也难有安全保障。在受热带气旋影响期间，很多渔船在避风渔港内互相挤压和碰撞，导致断缆断锚，渔船损毁现象不时发生。因此，锚地不足是广东防台部门的重大考验。
来源：中国日报广州记者站（记者 张少虎 通讯员 陈远亮）编辑：张少虎
