4月22日，第八届中国金融(专家)年会在京召开，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立出席会议并发表重要讲话。

会议现场，郑新立就如何深化金融体制改革，释放资本潜本指出以下观点。

一季度的统计数据出来之后，有两个数据出乎我们的意料，一是经济的增长速度比我们预计的要低一点。第二，居民消费价格指数比我们预计的要高一些。就是说抑制经济通胀、保障经济较快的增长，成为我们整个经济发展要面临的两大课题。要实现两个目标，就要深化金融体制改革。

同时，我们的快速增长已经保持了33年，还能够保持多久，能不能把快速增长期再延长20年，这取决于我们通过金融体制改革释放资本的巨大潜力。几个月以前，中央召开的金融工作会议，温总理就今后的金融体制改革指出的方向，概括起来讲，我想当前最重要的就是推进六个方面的综合配套改革。

第一是要放宽准入，允许民间资本发起各类所有制的小型金融机构，包括贷款公司、村镇银行和资金互助社，国务院前年发的11号文已经对此作出了明确的规定，国务院文件的这句话还没有得到落实。

第二项改革是要与放宽金融准入相配套，要建立和完善地方的金融监管机构，把小型金融机构的监管责任交给地方政府。

第三是要建立存款保险制度和贷款担保制度。通过市场机制来化解和防范金融风险，

第四项改革是要推进利率的市场化，资金和资本作为一种商品，它的价格应该通过市场竞争来决定，通过放开市场利率、展开竞争，才能够降低资本的成本。通过调查，去年上半年我们温州地区企业贷款的平均利率达到25%以上，这么高的利率，企业是很难以承受的，只有通过竞争才能够降低贷款利率。

作为利率市场化的第一步，应该首先放开存款的利率上限和贷款利率的下限，在条件成熟的时候，让利率完全市场化。

第五项改革是完善多层次的资本市场，发展基金、债券等各类资本市场，要增强股票市场对投资者的吸引力，这就要规范资本市场的秩序，实行上市企业财务的透明。

第六项是改革外汇管理手续。我们现在有三万多亿美元的外汇储备，把这些资金弄好，有可能使它成为打破在较长时期我国经济发展瓶颈的重要手段。现在我们外汇储备大部分购买了美国的国债和企业的债券，美元的资产占了70%左右。去年，人民币对美元升值5.1%，这说明美元资产的外汇储备相应的缩水了上百亿。

要通过改革外汇管理体制，使外汇管理由过去的以结汇为主改变为以融汇为主，提高外汇的使用效率，支持企业走出去。

来源：中共金融网 编辑：张少虎