轻轨改城际的背后

长株潭城市轨道交通由起初的城市轻轨改为城际铁路，背后原因复杂，但不容忽略的一个因素就是建设资金的问题。

城市轻轨是由湖南省政府统一出资修建，再转为地方托管，事实上建设资金需由长株潭三市承担。而规划变为城际铁路，纳入国家铁路版图之后，出资方就由省变成了铁道部和湖南省了。相对而言，长株潭三市的资金压力就小了很多。

长株潭城市轻轨的设想在1998年就开始了。当时湖南省发改委委托中铁第四勘察设计院集团有限公司进行长株潭轻轨铁路研究；2005年初进行线网规划研究，2008年1月27日，《长株潭城际轨道交通线网规划》通过专家评审。

据中铁第四勘察设计院集团有限公司的专家介绍，当初提交的线网规划推荐方案采用以“人”字线为主骨架的 “三层次网络”，形态是合理的。根据之前的规划，长株潭城际轨道交通核心线呈“人”字形构架，向北与长沙地铁1号线换乘衔接，向南快速衔接长沙暮云、湘潭昭山、易家湾，到易家湾后分西南和东南进入湘潭市城区和株洲城区。

比照当初的规划和现在的长株潭城际铁路规划会发现，当时的轻轨最大受益者其实为株洲和湘潭。由长沙地铁1号线向南延伸，湘潭有12个站，株洲有13个车站，而长沙仅为三个站。这也是轻轨最终变为了城际铁路的原因之一，用株洲市两型办一位工作人员的话说，就是由于三市对轻轨的线路走向无法统一意见。

当时的规划，“人字形”的长株潭轻轨实则成了湘潭市和株洲市的轻轨，路线经过了大部分的湘潭和株洲市区，这与新的城际铁路仅从湘潭和株洲城市边缘路过形成了鲜明的对比。新的城际铁路，湘潭四个车站，株洲五个车站，而却经过了长沙的东西闹市区，俨然成了长沙的另一条地铁。

对于湘潭和株洲来说，这还是经过了努力得来的。株洲市两型办相关负责人刘湘元说，原来计划在株洲只设两个站，市发改委一直在争取，最后是五个车站。随之梦破的还有当地的地产商，株洲市河西作为新区，建了大量的楼盘，很多人跑去买房的原因就是当初城市轻轨规划路过，但现在终点设在河东，甚至是在城东的边缘。

根据当时长株潭城际轨道线网规划中间报告所推荐的方案，长株潭线网由4条线路组成，线网总长150公里，总造价初步匡算为304亿元。这比新规划的长株潭部分造价233.2亿元要高出不少。

不过，湖南省两型办的官员称，从轻轨变为城际铁路，这才是与时俱进的。事实上，这一变化也是因为，2008年，湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤提出了长株潭3+5城市群的构想，随着这一设想改变的就是，“毅然放弃原有的长株潭城际轨道交通，新建长株潭城际铁路”，并由原来的长株潭三市扩大到包括岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底的8个城市。当地专家说，这一改变承载了湖南省中部崛起龙头的梦想。

来源：经济观察报 编辑：杨鑫