香格丽苑：为保选举成果业主通宵看守选票箱

距离我国内地第一个业主委员会成立业已过去23年。在这23年里，深圳几乎每天都有围绕社区问题而生的故事。而业委会的成立难、换届难，只是这些故事的开端。

位于福田区的香格丽苑小区于2006年入伙，共有612户。该小区自2007年开始就着手开展业委会选举工作。据介绍，由于开发商不少人住在小区里，第一次业委会选举时所推选的业委会候选人名单中，有不少直接或间接与开发商有利益关系，业主们认为这样的业委会未必能够客观公正地代表全体业主，因此第一次选举工作不了了之。

2011年6月，香格丽苑业主突然发现：小区的围墙由原来的5公分的方钢换成1.6公分的不锈钢，而大多数业主表示不知情。虽然当时的原物管强调更换围墙已征得60%业主签名同意，但又无法提供可信的签名原件。为此，业主与物业服务企业矛盾不断加深，促使小区业主着手重新申报成立业委会的相关工作。

据现任业委会主任孙先生介绍，业主准备投票时，有数十名“不明身份人士”堵在保安亭门口阻止业主投票。双方为此大打出手直至警方介入。因此，经街道办和工作站同意，筹备组只有推迟了投票时间。投票当天，又有数十名陌生人混在业主中间企图向选举票箱靠近。为防止意外再次发生，小区20多名业主与社区工作站人员组成护票人员，将选票箱送到街道办一间办公室，10名业主留下来守着票箱过了一夜，直到次日18时20分，选举投票工作结束，小区业委会最终产生。昨日，业委会主任孙先生告诉记者，小区业委会已经成功换届，第二届业委会任期将于本月30日开始。

龙珠花园地处深圳东站，地铁龙岗线与环中线交汇处，于上世界90年代末入伙，共有4553户。

龙珠花园业委会有关负责人介绍，龙珠花园此前也有业委会，但业主的权利并未得到很好维护，业主与物业企业的矛盾由来已久，2005年至2006年，龙珠花园曾组织过一场声势浩大的维权，最后以一位维权律师被砍伤，三名维权业主被判刑告终。

2011年底，物业公司在未经业主同意下，将小区部分公共用地改建成一家酒店的员工宿舍。业主们对此忍无可忍，超过1000名业主集思广益坚持维权，物管被迫停止违建。违建宿舍事件让业主们明白了业委会的重要性，部分业主开始着手组织维权捐款、找工作站筹备业委会的相关工作。

龙珠花园业委会有关负责人介绍，这一次换届选举工作，业主们吸取了以往的经验教训，短短一年之内，在社区里派发传单近万份，组织五轮投票，将扫楼工作做到每一户，这对一个有4553户的社区来说，是一件艰辛的工作。2012年底，小区业委会选举完成唱票，经过1年的努力，龙珠花园成功完成新一届业委会的选举。据了解，今年初，龙珠花园完成了新旧物管的交接工作，业委会也正着手诉讼开展维权工作。

换届艰难：历时近四年业委会才换届

陈先生（化名）是南山区某小区原业委会主任。据其介绍，2011年初，其所在的小区突然公布成立业委会换届选举工作筹备组，引起业主不满，曾有业主动议质疑筹备组成立的合法性。由于小区各方矛盾重重，换届选举工作进展缓慢乃至停顿。直至2013年4月，迟滞了两年的业委会换届选举重新启动，社区工作站以当时的筹备组为班底，重新组建筹备组。当年9月，换届选举进入候选人提名阶段。据介绍，当时该小区存在两个竞争团队，其中一个竞争团队最多的一个候选人征集90多户签名，另一团队候选人征集签名竟有近两百户，这对于只有400户的小区而言，前一个团队基本处于“出局”状态。

陈先生介绍，虽然小区业委会换届选举工作历时近四年总算成功换届，但在换届过程中，不少工作依旧令业主心存疑虑。而新一届业委会的工作，也未能按照相关规定履行其义务。陈先生介绍，历经数年未能成功换届的小区不在少数，这需要广大热心社区公益事业的有识之士，对如何引入第三方机构（人员）引导业委会选举、换届，基层政府如何监督业委会履职，进行广泛讨论、摸索和试验。

本报记者在开展深圳业主组织生存状况调查之初，曾向深圳市住宅与建设局了解业委会现状等情况。住建局有关部门人员介绍，自1991年3月深圳天景花园成立全国第一个业主委员会以来，深圳业主组织建设不断推进，截至2012年年底，我市已成立业主大会、选举产生业主委员会的住宅小区数量为1450个，而我市物业服务企业管理的住宅项目共4265个。依此推算，我市住宅区业主大会、业主委员会的成立率约为34%。

作为业主大会的执行机构，业委会在维护小区和谐稳定方面发挥着重要作用。一个小区的氛围是否融洽，公共事务是否得到有效管理，与业委会的关系十分密切。例如福田区南天一花园业委会多年来以法律为依据，先后追回了属于业主的物业专项维修资金和属于业主的公共部位，成为我市业委会依法维权和管理小区公共事务的典范。罗湖区每年开展“十佳业主委员会”评选，对运作规范、切实维护业主合法权益的业委会进行表彰，产生了很好的示范效应。

据介绍，虽然我市业主自治工作取得一定成绩，但是诸多亟待解决的矛盾和问题日益凸显。首先，业主组织成立、换届困难，不仅在深圳，也是全国一个普遍性问题。其次，一些业委会运作不规范。现实中，由于业主大会会议往往难以召开，因此大部分业委会实际上集决策和执行权于一身，在缺乏外部有效监督的情况下，一些业委会就出现了运作不规范的现象。第三，政府监管难以开展。

从今天开始，深圳商报推出深圳业主组织生存状况调查，从业主组织的生存状况分析其将带来的不良影响，从深圳乃至全国业主组织多年来的努力和探索中，探寻业主组织健康发展的办法。欢迎读者通过参与话题互动，讲述社区里的故事，探讨社区建设的好办法。

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(深圳商报记者 江晓蚕 顾汝婷)