中国日报中国在线消息：引人关注的全国两会于2009年3月3日在京拉开帷幕，本网特别推出“2009全国两会系列访谈”，邀请高端人物、热点代表委员等做客中国日报网直播间与广大网友在线交流。本期访谈特别邀请了资深“三农”问题专家宋洪远，对话热点“三农”问题，以下是访谈实录：

【主持人】又回到刚才我们谈到的农民收入的问题，您觉得今年我们农业收入除了工作机会减少这样一个压力之外，还有没有其他的因素影响农民收入的增加。

【宋洪远】要说影响农民收入主要因素，除了农民外出就业务工收入减少以外，还有一个比较大的问题，就是农民来自农业的收入。农民来自农业的收入和农产品价格变化有密切的关系。最近几年来，我国农产品价格的变化是先升后降。农产品价格从2006年7月份开始持续上涨，到2008年的9月份开始掉头回转，出现了下行的趋势。

【主持人】这种趋势跟国际市场的趋势是一致的吗？

【宋洪远】大体上是一致的，既有国际市场的影响，也有国内市场的影响。从2008年9月份以来，农产品价格的下行趋势主要表现在两个方面：一个是涨幅的回落，一些品种过去是上涨的，现在可能跟以前比也是上涨的，但涨幅回落了。

另外一些品种是水平都在回落，价格水平比过去低了。农产品价格的下行可能还要保持一段时间，一方面是从供给来看，最近5年粮食连续增产，主要农产品供给充裕。

另一方面从需求来看，我们对粮食的加工转化采取了限制的政策。另外，由于市场和经济危机的影响，人们的消费也会谨慎。从供给和需求两个方面来看，农产品价格下行的趋势还要持续一段时间。农产品价格下行，等于农民卖同样的农产品，由于价格的下行回落，他的收入就没有那么多了，这样就会影响到农民来自农业的收入。农产品价格下行和农民工返乡回流现象的增加，就会对农民收入构成很大的影响。

【主持人】政府在这方面会采取哪些措施？3月5日温家宝总理将在全国人大十一届二次会议上做政府工作报告，你们有什么样的期待？它对农民增收将会给出什么样的答案？

【宋洪远】对如何增加农民收入或者保持农民收入的持续增长，去年召开的中央农村工作会议，明确提出要把增加农民收入作为今年的一个主要的工作目标。

从中央农村工作会议的精神和今年的1号文件来看，目前政府采取的增加农民收入的措施主要有这几个方面：

一个是“稳价”，就是稳定农产品价格，使价格下行的幅度或者说下行的速度减弱。我们采取的最最重要的措施有两个，一个是继续提高粮食的最低收购价格，政府通过提高价格来托市。再有就是增加主要农产品储备，政府到市场上买农产品和粮食，买来以后让价格稳定。我们把它称作“稳价”。

二是“增补”，就是对农民的各种补贴。譬如粮食价格回落了，农民的收入会减少，但是我们增加了对他们的种粮补贴。再比如油料的、生猪的、奶牛的，我们这几年都有一些补贴政策，今年继续落实补贴政策，增加补贴资金规模。增补方面对农民还有良种补贴，农机补贴、农资补贴、农保补贴，大体上有7、8项。增加补贴是增加农民收入的第二个主要措施。

三是促就业。刚才我说农民工就业受到了一些影响，政府采取一些措施，促进农民工就业，促进农村劳动力转移。这在去年中央经济工作会议闭幕的第二天，国务院就召开了常务会议，专门研究农民工的就业问题，之后国务院又下发了一个文件，就是促进农民工就业的六条措施，目前来看还是有一些成效的。

四是促发展。我们采取一些促进县域经济发展的措施，通过产业结构的调整，扩大农民就业空间。通过挖掘内部潜力，来促进农民的增收。

所以，从目前来看，农民收入形势严峻，可能要比去年增幅有些回落，但是政府也采取了一些促进农民增加收入的措施。简单的说，就是稳价、增补、促就业、促发展。