出路在哪里

面对如此庞大的黑车群体，聂书军希望能够采取“疏堵结合”的治理策略。他说，县里曾想过让他们“弃暗投明”，将他们组织起来，限定数量，办公司或者搞成协会，统一培训，统一经营，持证上岗。只在延庆县范围内运营，满足延庆县老百姓的出行需求。

这也是很多车队的心愿。一位不愿透露姓名的车队队长说得颇为无奈，自己跑了工商局、交通局，“能去的地方都去了，可哪儿都说办不了。”

“北京市多年以前就暂停对出租车公司核发营业执照了。”延庆县工商管理局登记注册科的工作人员说。

延庆县交通局的一位工作人员表示，如果按上述设想，“将与正规出租车没什么区别。”该工作人员说，“司机要有五险一金，要缴纳强制险，政府得补贴燃油税，这么大一笔支出，不是一个部门或是一个区县就能决定的。”

“市里没有相关政策。”聂书军说，“我们要这么做，没有法律依据。”

早在2005年，北京市交通委相关负责人表示，目前北京市的出租车数量已经达到6．7万辆，趋于饱和状态，今后北京将不再增加出租车数量。

“在‘十一’之前，我们要先打掉这些5元车队。”聂书军说，不能任由他们组织化、规模化经营。

尽管还无良策，但聂书军对打击治理“黑车”的前景还是比较乐观的，“随着经济的发展，老百姓法制意识的提高，公交线网的普及，打击力度的加大，‘黑车’肯定会逐步减少直至消亡。”

让黑车“自动”消亡的尝试

聂书军的乐观预测正在上海慢慢地变成现实。

2001年年初，上海市在嘉定区首次推出区域性出租车。随后，青浦、松江、闵行等各区县都出现了区域性出租车。区域性出租车全部为“沪C”牌照，起步价为9元3公里，无超公里费，无夜间费。营运区域为外环线以外的本区县境内，不能驶往上海市区经营，违者将被罚款。

目前，上海市有4000余辆区域性出租车。

《新闻晨报》当时报道称，“区域性出租车出现后，很快占领了市场，营运状况良好，司机收入较高，工作热情高涨。由于营运价格相对低廉，出租车受到当地居民的欢迎。区域性出租车与全市通行的出租车有明确的长短途分工，保证了两部分驾驶员队伍的稳定。”

为了让黑车“自动”退出市场，上海市一方面保持严打态势，挤压“黑车”生存空间，一方面按计划扩大区域性出租车额度，有序实施公交线网优化，呼吁市民远离“黑车”、抵制“黑车”。

2008年，上海市有1700多个本市籍的“黑车”司机“弃黑投明”。据了解，上海市对本地户籍原“黑车”人员优先安排到新增公交线路、区域性出租汽车等岗位就业，放弃“黑车”经营的外地人员，从建筑工地等地腾出岗位吸收安排就业，引导这部分人员就业。

据悉，2010年世博会前，上海市区域出租车都将由“龙绿色”改为“橘红色”，外观变化将更显著地区别于市区出租车。

编辑：宁波 来源：中国青年报（记者 李丽）