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公安部交管局日前表示，全国开展“严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动”一周以来，酒后驾驶特别是醉酒驾驶出现一定程度下降，但降幅并不明显。酒后驾车有禁不止，是否因现有处罚措施过轻？现有法律规定又有何需要完善之处？本报记者采访了相关专家。

现有处罚措施是否过轻？

【新闻背景】

全国开展集中整治酒后驾驶专项行动一周以来，共查处醉酒驾驶2052起，约占查获酒后驾驶起数的14%。公安部交管局表示，专项行动开展以来，酒后驾驶特别是醉酒驾驶出现一定程度下降，但降幅并不明显。

目前，我国与酒后驾驶相关的法律规定，主要体现在《道路交通安全法》。其中，酒后驾驶，处暂扣1—3个月驾驶证，罚款200—500元处罚；对于醉酒驾驶，则是暂扣驾照3—6个月，罚款500—2000元，并处15日以下行政拘留。

“对醉酒驾驶给予拘留15天的处罚力度，是有足够威慑力的。”针对我国“酒驾”处罚措施过轻的质疑，清华大学法学院余凌云教授认为，现有规定的处罚力度已经较大，实际生活中“酒驾”屡禁不止，主要原因在于执法不严，比如不少地方不能保持经常性的路检，存在“以罚代管”、“人情招呼”等问题。

他建议，公安部门应当不定期、不定点、经常性地开展检查，而不是仅限于“集中整治”。

北京大学刑法学专家王世洲教授则对现有行政处罚措施存在质疑。他认为，现有行政法规对“醉驾”的处罚力度，在我国行政处罚中是最严厉的，很有必要。但是，行政拘留作为行政处罚措施，不符合现代法治的要求。公安机关作为行政机关，在未经审判的情况下对行为人适用剥夺人身自由的处罚，是缺乏正当性和合理性的。此外，他还认为，对“酒驾”规定的处罚，对违法行为是否具有足够的威慑力，尚需经过实践检验。

刑法规定的交通肇事罪是否过时？

【新闻背景】

据调查显示，对于酒后驾车现象屡禁不止的原因，70.0％的人首选“司机有侥幸心理”，69.8％的人认为是“违法成本过低”，64.1％的人表示“公众安全意识和法制意识薄弱”，59.2％的人表示“公众普遍缺乏尊重生命的责任意识”。

7月，四川成都的李刚、罗毅两位律师上书全国人大常委会，建议修改刑法，增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”。

“把醉酒驾驶作为犯罪规定进刑法非常必要。”王世洲认为，根据现代法治要求，对行为人适用剥夺人身自由的处罚，只应当由法院经过刑事审判才能判处。因此，将醉酒驾驶的行为在刑法中明确作为犯罪加以规定，有利于纠正现有行政处罚的立法错误。

王世洲说，在我国社会持续繁荣发展的情况下，醉酒驾驶即使尚未造成严重损失，也已经具有令人不能容忍的社会危害性，因此，将这种危害行为“入罪”，符合我国和谐社会发展的要求，符合现代国家的一般法律情况。

著名刑法学专家、中国人民大学谢望原教授认为，针对“酒驾”造成严重后果的行为，目前我国只有刑法第133条规定的交通肇事罪来规范，已不能适应复杂的社会需要。此外，交通肇事罪成立条件要求太高，不利于有效打击与防范此类犯罪。

谢望原建议，刑法应专门设立“酒后(包括醉酒后)驾驶机动车辆罪”，即明确规定酒精含量超过一定安全标准而驾驶机动车辆的，无论是否造成危害后果，均应认定犯罪成立。