中国大力发展混合所有制增强经济竞争力

（两会·特稿）中国大力发展混合所有制增强经济竞争力

新华网北京３月６日电（记者徐扬　张遥　吴植）中国国务院总理李克强５日在作政府工作报告时指出，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。

他还强调，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

专家认为，混合所有制经济有利于拓宽国有经济改革的空间和民营资本的流向，为中国的企业发展提供了新的战略机遇，将有力增强经济竞争力。

“民营企业更灵活、有活力、对市场敏感，如果能找到好的合作点，民营资本进入国企能够像基因重组一样，发挥更好作用。”全国人大代表、浙江万丰奥特集团董事长陈爱莲说。

作为亚洲最大的铝合金轮毂生产供应企业掌门人，陈爱莲甚至将投资目光投向了飞机制造领域。

“例如直升机、民用飞机这一块，我们都想进入。”陈爱莲说，但进入难度和投资强度有多大，参股后能不能让企业继续健康发展，还需要调研。

有陈爱莲同样心思的民营企业家并不少。年初举行的第十届中国企业发展论坛，发布了“推动混合所有制经济发展倡议书”，呼吁推动混合所有制经济大发展。

中共十八届三中全会提出，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

这被外界认为是中国吹响了新一轮企业改革号角，之后各地发展混合所有制经济的政策方案密集推出。

去年底，上海率先发布“国企国资改革二十条”，紧接着重庆、广东、黑龙江、天津等１０余个省份也纷纷推出本地国企改革方案。

近期，作为能源垄断巨头的中石化提出将“油品销售业务板块进行全面重组并引入社会与民营资本参股”，成为首个试水“混合所有制”的特大型国企，引起了各方关注。

“中石化的做法具有积极的示范意义。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

“对于民资参股没有所谓的比例限制，取决于资金情况。”全国政协委员、中石化董事长傅成玉日前在接受媒体采访时表示，这一改革还会有具体细化措施。

对于新一轮国企改革是“国退民进”还是“国进民退”，国资委主任张毅直言这种争论要“消除”，表示要积极为发展混合所有制经济创造有利条件。

国资委还下发通知，除国家法律法规或相关规定有明确要求的，资产转让不得对受让方的资格条件做出限制。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，两会过后，各层面的国企改革政策预计将陆续落地。对于政府工作提出推出哪些可供民间资本投资的项目，值得期待。

看得见，进不去——民间资本参股国企，被业界称为隔着一道“玻璃门”。尽管中央和地方对国企改革的方向已经明确，但要打破多年形成的“玻璃门”，难以一蹴而就。

“发展混合所有制经济，是一种利益调整，从本质上需要政府转变职能，更多地放手。”庄健说，只有这样才能打破玻璃门，放民间资本进来。

有着“厉股份”之称的全国政协常委厉以宁则建议，可以从新兴产业部门和产能过剩行业两个方面进行试点，发展混合所有制经济。