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乌克兰:还差不差钱了?

2014-02-25 09:14:46 来源:中国日报网
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百度百家
 

问题是,欧盟这碗饭并不好吃。

如前所述,欧盟自身遇到严重经济问题,对乌克兰这个大市场既有消化之心,又无消化之力,因此才会变本世纪初的“激进东扩”为2009年的“伙伴关系”,且自金融危机爆发后,连这个“伙伴关系”也显得“营养不良”,否则这次危机根本不会以如此的导火索爆发。危机发生后,“迈丹”等抗议组织领导人多次向欧盟示好、甚至直接呼吁“不要给我们语言,要给我们实际支持”,但换来的仍然主要是语言。日前爆出的“纽兰粗口事件”,实质也是因为欧美彼此对对方“口惠而实不至”、不愿为乌克兰多花钱,相互指责和推诿。

如今乌克兰天翻地覆,俄罗斯的“嗟来之食”便想吃,暂时也吃不到:在《和解协议》签字后仅仅24分钟,俄罗斯政府就宣布冻结了对乌克兰的援助。那么一度吝啬的欧盟呢?

英国政府在整个乌克兰危机过程中一直低调,亚努科维奇“被辞职”后倒是第一个站出来宣布,可考虑在欧盟框架下提供援助,但提供多少,何时提供,却并不清楚。

2月23日,美国《华尔街日报》援引一匿名欧盟官员话称,欧盟或考虑向乌克兰提供超过200亿欧元紧急经济援助。倘真有这笔钱,尽管天然气问题还是个头疼的隐患,但至少暂时乌克兰可以“不差钱”了。

然而且慢,这笔钱靠得住么?

首先,消息来源显得有些飘忽:欧盟是个效率低下、凡事要28个成员国全票通过的大拼盘,欧盟自身没有造血功能,欧盟的钱来自各成员国,如今各国经济上“大病未愈”,这笔钱掏出来,程序上怕没那么简单;倘若如报纸文章所言,来自欧盟、欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行“资助及贷款项目”,则至少头款可能绕过繁琐的手续,但这笔钱实际上并非“新粮”,而是已在实施的计划(乌克兰每年能得到15至20亿欧元),能否增加,还得绕回前述“程序迷宫”,且这个计划所提及的援助,要分至少7年支付——乌克兰总统的任期也不过5年。事实上,《华尔街日报》在这个问题上也闪烁其词,时而说“欧盟内部文件”,时而又援引欧盟外长阿什顿的话,暗示这笔钱也可能来自国际间,倘是后者,问题恐怕只会更复杂。

其次,即便这笔钱果有来源,乌克兰新政府也未必能消化。

按照《华尔街日报》的说法,任何救助都是有条件的,这些条件正是前述降低能源补贴、贬值货币、降低关税、开放市场等,可能还将包括减少社会福利,削减政府预算等,这是欧盟和其“合作援助者”IMF提供援助的“标准套路”,即便对于欧盟成员国如希腊、意大利也概莫能外,何况是政局不稳、还款前景扑朔迷离的乌克兰?而这样一套“组合拳”,对于刚经历一番大折腾、经济问题严峻的乌克兰而言——乌经济自2008年以来已接连经历三次危机,财政赤字接近年GDP5%,经常账户赤字更逼近8%,今年6月到期的美元债券收益率去年底就突破20%,2023年到期国债收益率高达8.56%,5年期信用违约掉期高达720,2014年年度预算至今尚无着落,且刚被国际评级机构降级——不论新“当家”是谁都很难消受:别的不去说,眼看就将面对俄罗斯新一轮“天然气大棒”的乌克兰倘再照着欧盟和IMF的要求降低能源补贴,又将如何抵御东欧3月的料峭春寒?

(来源:中国日报网特约评论员 陶短房 编辑:柳洪杰)

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编辑:柳洪杰 标签: 乌克兰 欧盟 美国 俄罗斯
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