农村贫困人口：全部纳入保障

改革开放以来，我国坚持走政府主导、社会参与、自力更生、全面发展的扶贫道路，中国农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2148万，减少了2.28亿多人，农村绝对贫困发生率由30％下降到2.3％，为全球反贫困事业做出了重要贡献。世界银行认为，如果没有中国的贡献，全球贫困人口将呈增加趋势。

党的十六大提出了探索建立农村最低生活保障制度的要求。之后，一些省、自治区和直辖市，按照本地经济发展水平和财力状况，陆续建立了农村最低生活保障制度。截至2006年底，已有24个省区市建立了农村低保制度，覆盖了1509万人。

2006年12月，国务院明确提出，要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。

2007年5月23日，由温家宝总理主持召开的国务院常务会议决定，今年在全国建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围，重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。建立农村最低生活保障制度以地方人民政府为主，实行属地管理，中央财政对财政困难地区给予适当补助。6月26日，国务院召开全国建立农村最低生活保障制度工作会议，研究部署农村最低生活保障工作。

截至今年6月底，全国31个省区市都已建立了农村最低生活保障制度，覆盖了2068万人。除了少数东部发达地区，一般地方都参照国家每年公布的贫困标准来制定。2006年的贫困标准是年人均纯收入683元，2007年是693元。目前，中西部地区农村年低保标准一般在600至800元之间，东部地区一般在1000至2000元之间。据民政部统计，截至2006年底，低保对象实际领到的低保金为月人均33.2元。随着农村低保制度的全面建立以及各级政府逐步加大投入，实际补助水平会逐步提高。

民政部副部长李立国表示，为建立农村最低生活保障制度，今年财政部已经安排了30亿元补助资金支持地方；地方财政的投入预计将会超过70亿元；把贫困农村居民全部纳入农村最低生活保障体系，在今年年末有望实现。

全面推行农村低保，不仅在于能够让农村贫困人群有尊严地活着，更在于它向着缩小城乡差别、贫富差别，实现社会和谐，又接近了一步。这是一个令人振奋的开端。

企业养老金：连涨三年又三年

截至目前，我国企业退休人员有四千多万人，超过了西班牙全国总人口。如何让这一庞大的人群得到较好待遇，安度晚年？

在过去的三年（2005—2007），为解决企业与机关事业单位退休人员养老金待遇差距问题、不断改善退休人员生活水平，国家连年上调企业退休人员养老金标准。2002年，全国企业退休人员基本养老金月均615元，2005年达到714元，而2007年达到963元。

但企业退休人员与机关单位退休人员的养老金仍存在较大差距。去年年底，本刊2006年第45期发表《机关和企业的退休金为何相差3倍多》一文后，影响巨大，“企业养老金不公平”问题开始得到社会广泛关注。

今年8月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议认为，尽管国家连续多次提高企业退休人员基本养老金，但目前这部分人员收入水平仍然较低。为进一步缓解收入差距的矛盾，国务院决定，2008—2010年连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平,并继续向有高级职称的企业退休科技人员以及退休早、基本养老金相对偏低的人员倾斜。劳动和社会保障部有关负责人在接受《中国经济周刊》采访时表示，“全国总算账，企业退休人员养老金平均水平将超过每人每月1200元。”

（来源：中国经济周刊 编辑：肖亭）