自2010年以来，中国对稀土资源的整合可谓“步步为营”，为的是改变中国这个稀土资源大国却掌握不了“稀土命运”的被动格局。一年多来，稀土价格的成倍上涨似乎在说明，这种“宏观调控”初见成效，但若说已取得稀土定价权则为时尚早。从全球其他国家围绕“稀土之战”所做的各种应对行动看，无时无刻不在挑战着中国打造稀土战略资源上的“国际话语权”。

其一，针对中国“收紧”稀土出口，西方发达国家处处“钳制”中国的稀土战略部署。自从去年以来，西方发达国家一直要挟中国解除稀土出口限制，逼迫中国为其提供大量廉价的稀土原材料，恢复中国稀土开发的“丛林法则”，全然不顾中国因稀土无序开采造成的环境恶化。

其二，考虑到稀土资源的重要性，美国开始主动调整稀土战略，试图掌握核心战略资源的“主导权”。美国的稀土资源同样丰富，只是战略上有意“延缓开发”。美国也正试图通过稀土资源自给的方式，加快推进美国本土的稀土资源重新开发。

其三，西方发达国家正多方重寻“稀友”，打破中国稀土优势资源的“定价权”。过去中国稀土资源贱卖的经历表明，掌握定价权至关重要。每年的铁矿石谈判，都会让中国吃尽苦头，主要原因就在于我们没有定价权。而面对稀土定价权的争夺，美日已组建合资公司，开发美国加州的稀土矿，到2012年中期所生产的9种稀土产品，相当于西方从中国进口量的40%。美欧日等发达国家多方寻“稀友”，借此一方面摆脱对中国稀土的高度依赖；另一方面削弱中国对稀土资源的国际定价权。

其四，发达国家正在投入巨资研发稀土资源“替代品”，减少对稀土金属的依赖，抢占高新产业的制高点，挤压中国打造稀土完整产业链的发展空间。比如，美国政府已经划拨巨资，加紧研究利用电磁技术替代稀土金属，甚至研制出不需稀土的全电动汽车发动机；日本3月也宣称，已成功开发出一种无需稀土的强力磁铁，可与用于混合动力车的发动机和家电的钕磁磁力匹敌，预计2025年前后该技术走向实用化。

发达国家的上述“高调动作”都表明，中国目前稀土资源的整合仍处初级阶段，单靠“固守”稀土原料显然还远远不够，要想掌握稀土资源话语权还任重而道远。“战略资源优势”并不必然会转换成“战略产业优势”。面对他国应对“稀土战”的最新行动，中国应强化稀土资源开发的技术革新，加快推动稀土产业链拓深，深度研发高科技附加值的产品，在中国形成稀土产业发展的“完整链条”，进而才能真正掌握稀土战略资源的国际话语权。

（来源：广州日报 毛玉西）