日本首相菅直人9日任命松本刚明出任新外相，接替因接受旅日外国人违法政治资金而辞去外相职务的前原诚司。松本由此成为民主党2009年9月上台执政以来的第三位外相。

如今，日美关系因美国官员侮辱言论再生龃龉，日俄围绕领土问题又争吵不休。此间分析人士指出，虽然松本是一位精通安全保障和外交问题的“政策通”，但他首次就任内阁大臣，是否具有破解日本外交困局的实力，目前还是一个未知数。

稳固政权之举

菅直人自去年6月就任首相后非常重视外交工作，主张深化日美同盟，前外相前原的理念和他相似。菅直人无力让去意已决的前原回心转意，只能转而期望新外相能保持外交的连续性。而松本此前担任外务副大臣，是前原积极开展“经济外交”的得力助手。菅直人确信松本能延续前原的外交政策，因此冥思苦想两天后决定起用松本。

其实，松本与菅直人在民主党内并非“同路人”。他原来属于民主党内的“野田派”(财务大臣野田佳彦)，在去年9月的民主党代表(党首)选举中支持前干事长小泽一郎，而没有把选票投给菅直人。目前，他又属于民主党前国会对策委员长樽床伸二派，与“菅直人派”保持距离。日本媒体认为，菅直人起用松本有缓解民主党内不和的用意，以期建立“举党体制”。

松本出任外相引起了不同反应。日本防卫大臣北泽俊美认为松本在紧急关头出任外相是合适人选。一名外务省高官表示，松本非常精通外交，与冈田克也和前原两位个性突出的前任相比更具灵活性。

但表示反对的人说，松本2007年曾爆出政治资金问题，这是一个隐患。也有人认为，松本虽然曾任民主党政调会长，是一个“政策通”，但从未担任过内阁大臣，能否胜任值得怀疑。

临危受命面临挑战

最近一段时期，日本外交陷入困境。美国政府高官发表侮辱冲绳人的言论导致日美关系再蒙阴霾，而日俄领土问题争执也越来越激烈。松本在菅直人得力干将前原引咎辞职的情况下临危受命，修复日美关系、平息日俄领土争议、重振日本外交等是他要面临的严峻挑战。

驻日美军普天间基地迁移这一影响日美关系的难题迟迟无法解决，美国高官侮辱日本人的言论又使日美关系雪上加霜。美国国务院日本处处长凯文·马厄发表侮辱冲绳人的言论近日曝光，遭到了日本民众尤其是冲绳居民的强烈抗议。

马厄去年12月在美国国务院对美国大学生发表演讲时声称，日本人把重视协议的“和”文化作为勒索的手段，冲绳人是敲诈勒索日本政府的高手。日本媒体认为，美国主管日本事务的高官居然发表这种言论，给日美关系带来了新的麻烦。日本大阪大学教授坂元一哉指出，马厄的言论不仅增加了冲绳人对美国的不信任，而且严重伤害了日美关系。

另一方面，日俄关系因领土争端而日趋紧张。俄罗斯总统梅德韦杰夫去年11月登上南千岛群岛(日本称北方四岛)中的国后岛视察，此后俄第一副总理舒瓦洛夫和国防部长谢尔久科夫等多名高官也先后视察南千岛群岛。为了宣示对这些岛屿的主权，时任日本外相前原诚司和内阁官房长官枝野幸男先后从空中视察北方四岛。日俄高官的言行致使两国围绕领土归属的争执越发激烈，制约了两国全面发展关系，导致日本“经济外交”受阻。

日本媒体认为，一方面日美关系因马厄的言论再次陷入困境，另一方面俄罗斯在北方四岛问题上的态度越来越强硬，在如此艰难的形势下，松本解决外交课题的难度很大，面临严峻挑战。

外交能力受到关注

松本上任后将马上在国际舞台上正式亮相。14日，他将出席在巴黎举行的八国集团外长会议；19日，他将以东道主的身份在京都主持中日韩外长会谈。松本将如何展示其外交能力，受到各方关注。

松本9日晚上任后在外务省举行的记者会上表示，他将保持日本外交的连续性，努力深化日美同盟关系，进一步推进前原倡导的“经济外交”，并发展与中国、韩国和俄罗斯等近邻国家的合作关系。菅直人同日在首相官邸与松本举行了约1个小时会晤，指示他要全力以赴地重振日本外交，把主要精力用在修复日美关系上。

前原在担任外相的半年里致力于修复在鸠山前政权时期产生动摇的日美关系，他的努力也得到了美方的呼应。今年1月，前原在与美国国务卿希拉里会谈时达成协议，双方将在5月举行的日美外长和防长“2＋2”会议上讨论深化日美同盟、解决普天间基地迁移问题，并制订共同战略目标。

日本媒体指出，与美国建立了良好关系的前原突然辞职，无疑对日美两国今后的一系列磋商产生了负面影响。日本政府内部有不少人认为，日美两国恐怕难以如期举行“2＋2”磋商。

分析人士认为，松本上任后的首要任务是重振日本外交，但修复日美关系、平息日俄领土之争等外交课题绝非易事，如果不能解决好这些问题，有可能会使菅直人政权进一步陷入困境。

（来源：新华网 编辑：陈笛）