“经济崩盘”说法没有根据

继“鬼城说”后,新近出现的“崩盘说”再次引起人们对鄂尔多斯市的关注。记者了解到,“崩盘说”是从唱衰鄂尔多斯市房地产业开始的,而唱衰鄂尔多斯市房地产业又是从炒作鄂尔多斯市的民间借贷崩盘开始。

一份资料显示:鄂尔多斯市2005年全市地区生产总值594.8亿元,2010年增加到2634亿元,年均增长23.4%；2005年地方财政一般预算收入46.1亿元,到2010年增加到239.1亿元,年均增长39%。

鄂尔多斯市2011年前三季度经济形势分析报告称,2011年前三季度,全市实现地区生产总值2235.6亿元,完成年计划的72.1%,增长17.7%；全市实现地方一般预算收入271.3亿元,完成年计划的90.4%,增长41.8%(财政总收入628.3亿元,完成年计划的93.8%,增长46.2%)。

2011年,国家和内蒙古自治区批复的项目96项,总投资1397.4亿元。前三季度,全市亿元以上重点项目开复工189项,完成投资1107.7亿元,其中1亿至10亿元项目99项,10亿至50亿元项目68项,50亿至100亿元项目13项,100亿元以上项目9项。在上述重点项目的带动下,鄂尔多斯市固定资产投资达到1994.8亿元,完成年计划的95%,增长27.2%。

多年分管经济工作的鄂尔多斯市市委常委、副市长李世镕丝毫不担心鄂尔多斯经济会“崩盘”,他告诉记者,有这么多利润很高的项目带动,鄂尔多斯市的经济不但不会崩盘,而且会发展得生机勃勃,更好更快。

据李世镕介绍,近年来,鄂尔多斯市针对资源型产业比重大、产业结构单一的实际,把调整产业结构、转变发展方式作为重中之重,坚持依托资源而不依赖资源,按照规模化、现代化、集群化的发展方向,高起点、高标准、高水平谋划和推进非资源型产业发展,大力提升产业发展水平和层次。

据了解,近年来,鄂尔多斯市依托资源优势,着力打造具有竞争力的新型化工产业集群,全市煤化工、天然气化工和氯碱化工建成和在建产能突破千万吨。今年1至10月,鄂尔多斯市化工产业实现增加值37.2亿元,增长43.7%。该市还依托16个工业园区,培育七大非煤产业集群。今年1至9月,全市工业中非煤产业完成投资764.4亿元,占工业总投资的75.6%,实现增加值360.4亿元,占全部工业增加值的29.2%。

“这是鄂尔多斯市经济发展的基本面。”李世镕说,“就拿2010年来说,房地产仅占全市地区生产总值的3.34%,对整个鄂尔多斯经济的影响微乎其微。”

记者在鄂尔多斯市有关部门提供的一份材料上看到,今年1至11月,全市住宅实际施工面积2225.3万平方米,同比增长78.5%,其中新开工面积1005.9万平方米,增长80.6%。1至11月,全市住宅销售340.29万平方米,同比下降24.76%。全市住宅均价为每平方米4548.13元,同比下降2.14%,其中核心区住宅综合均价为每平方米5291.25元,下降2.29%。

“鄂尔多斯市的房价和房屋销售量下降是客观事实,和全国的情况相类似,这说明了国家房地产调控政策发生了作用。但从长远看,由于鄂尔多斯市经济的高速发展,城市化水平不断提高,对房屋的需求也会不断增加,未来房地产市场仍有发展空间。”李世镕说。

根据全国第六次人口普查数据显示,截至2010年年底,鄂尔多斯市中心区常住人口66.8万人,平均每户2.6人。目前,中心区累计建成房屋23.54万套,在建11.15万套,总计34.69万套,户均1.35套,中心区人均住房面积45.8平方米。

按照鄂尔多斯市城市发展总体规划和人口增长趋势,预计到2015年中心区人口将达到115万人,新增人口48.2万人左右,根据鄂尔多斯市经济发展情况和历年来购房需求测算,保守估计还需要住房11万套左右。

经济持续快速发展,带动了鄂尔多斯市全社会各个领域投资规模持续扩张,经济社会各个层面对资金的需求量急剧增加。但由于金融业发展相对滞后、信贷投放整体规模小,银行信贷资金不能满足这一需求,客观上推动了全市民间借贷的发展。

“鄂尔多斯市的民间借贷规模到底有多大,并没有一个准确的数字。但根据各种指标分析推算,大体在280亿元左右。”李世镕说。

据鄂尔多斯市金融办有关负责人介绍,鄂尔多斯市的民间资本主要投向煤炭、房地产等行业,目前的风险点主要集中在房地产行业,并且是规模较小且产业单一的房地产企业。因为实力雄厚的房企具有较强的抗风险能力,并且有相当一部分房企同时兼营煤炭、冶金、化工、纺织、天然气等其他产业,这些企业都不会出现较大的风险。因此,虽然少数房地产企业现金流减少,资金严重短缺,但是对地区金融业及整个地区不会造成较大的冲击,鄂尔多斯市房地产业出现大面积资金链断裂的风险性不大。

鄂尔多斯市金融办还向记者提供了该市房地产企业的信贷情况:截至2010年年底,鄂尔多斯市商品房开发贷款余额32.14亿元,占全市各项贷款比重仅为2%,不及全国平均水平6%的一半；房地产按揭贷款余额158.8亿元,占全市各项贷款比重的10%,同样低于全国13%的平均水平；全市商品房首付比例均高于政策规定的最低首付比例水平。截至2010年年末,全市各项贷款不良率仅为0.67%,远低于全国平均水平,金融业资产质量较高,运行平稳。

据介绍,针对民间融资具有自发性、隐蔽性和不规范性等难以监管的特点,2010年,鄂尔多斯市就成立了由市委主要领导任组长的整顿规范民间借贷工作领导小组,全面开展整顿民间借贷市场工作,制定了具体的实施方案,各负其责,共同应对,防止出现大的问题,维护地区金融稳定,确保地区社会稳定。同时,严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等违法行为。

此外,鄂尔多斯市还大力发展小额贷款公司。截至2011年6月末,该市已开业小额贷款公司87家,获准筹建未开业有11家,已上报自治区金融办待审批41家,预计到2011年年末开业小额贷款公司将达到130家,注册资本将超过130亿元。（史万森）