全国环保大会将于本月20日左右召开，期间，各省长、部长以及央企一把手将签订节能减排目标责任书。

昨日，环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江在“2011中国节能与低碳发展论坛”期间向记者透露了上述信息。

作为我国环境领域级别最高的会议，从1973年到2006年，全国环保大会总共召开了六次，每五年召开一次。根据惯例分析，今年全国环保大会将会由国务院领导、各部委部长、央企负责人以及环保系统人士参加。

时至今日，国际国内节能减排的环境已经发生了很大的改观。我国“十二五”规划纲要针对性提出了节能减排的目标，到2015年主要污染物排放总量要显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。

“今年上半年，全国化学需氧量排放总量下降1.63%、二氧化硫排放总量下降1.74%，完成年度目标有望。”刘炳江透露，但是氨氮排放量仅降0.73%，氮氧化物排放量反升6.17%，前三季度仍然在上升，完成既定任务难度极大。

与此同时，我国城镇化、工业化进程对能源的刚性需求开始增长，而节能减排责任落实不到位、保障措施未出台、监管能力不强等众多原因，也使得我国节能减排形势更加不容乐观。

“十二五”期间，节能减排工作将如何破题？刘炳江指出，环保部将会同有关部门在三个方面加大力度开展工作。

一是花更大的力气抓好两项新指标、看管好两个新领域。其中，对化工行业，尤其是氮处理行业开展重点治理；抓好氮氧化物指标，重点在全面推行燃煤电厂脱硝制；强化水泥、煤化工等行业氮氧化合物脱硫；开拓好交通环保领域和农村环保领域等。

二是推进结构减排、工程减排和监管减排。加强淘汰落后产能的减排核查；与减排的重点工程、地区和重点央企集团签订减排目标责任书；对不能按时完成重点工程项目建设的地区和企业集团，实行区域限排。

三是统筹利用好法律、技术、经济、行政等四大手段。健全环保领域法律法规政策；严格落实燃煤电厂脱硫制；研究将污水处理费逐步纳入污水处理成本问题，建立排污权有偿使用制度和交易试点；合理控制能源消费总量，在区域重点地区开展煤炭消费总量控制；对电力、钢铁、造纸印染等行业，实行主要污染物排放总量控制等等。