初衷

阿拉善：和利益挂钩，推动农村自治和环保

“从一年的运行情况来看，村寨银行项目对促进村民自我管理、自我发展和自我监督的确有一定的帮助。”阿拉善生态协会工作人员张国栋说，做村寨银行项目的初衷是希望能够给长江第一湾地区农民提供生产生活过程中缺乏的资金，并通过村民民主制定村规民约，达到保护环境和社区融合的目的。

张国栋介绍，由于受制于交通落后和文化水平不高等因素，这些山区居民与现代金融打交道存在困难，而村寨银行虽然是一种金融模式，但省去了很多复杂的内容，包括利息都由村民自己协商制定，能够为村民融资提供另外一种通俗易懂又能够自助决定的模式。

“随着时间的推移，农村社区在组织管理、公共管理等功能上逐渐弱化和丧失。”张国栋说，尤其在环境保护这一个需要整个村共同推进的情况下，社区功能的弱化只会让环境变得更加恶劣。

在张国栋看来，村寨银行项目的核心是希望通过资金带动农村居民对本村事务进行公共管理，而这种公共管理主要集中在生态保护和环境卫生上来。

“村寨银行与每个村民的经济利益挂钩，而且一切的规章制度都是村民自己民主协商决定，当项目成立后，村民的确会自发产生约束力。”张国栋说，从目前的情况来看，这一年实行村寨银行的几个村往外偷伐木材的情况的确减少了，村民的环保意识和团结意识也有一定的提升。

对于很多村民在贷款后做生意亏本或者不敢用这笔钱的做法，张国栋介绍，阿拉善提供资金只是开始，接下来将会为已经实行村寨银行的村子进行技术支持。“目前阿拉善计划在这些地区做葡萄园种植基地和天麻种植基地，也将和农科院合作，未来大量介入这些村，为这些村提供技术指导。”张国栋说，阿拉善生态协会在丽江玉龙县的7个自然村233户实行了村寨银行项目，项目实施一年来，的确还有很多人存在担忧，这些担忧与贷款亏本、信息缺乏等都有关系，未来阿拉善生态协会将会对这些问题作出相应的补充完善。