独特的“银行”

每年利息是多少村民自己商定，配套要求村民共同协商制定一个村规民约互帮互助，保护环境。

怎么做、需要哪些手续，是摆在富山村村民面前最现实的问题。阿拉善工作人员给出的方法是：要成立村寨银行，需要由全体村民经过同意后进行申请，每年需要利息，但利息是多少村民自己商定。与村寨银行配套的是，村民还需要共同协商后制定一个村规民约及富山村社区自然保护管理条例，保护周边的生态环境。

“制定村规民约是希望通过协商对以前乱砍伐树木的情况进行制约。”赵世全说，6月份，38户村民每户派出一名代表开始商量村规民约该如何制定。在赵世全看来，这个公约需要有一定的惩罚措施，也需要全体村民全部签字按手印才行。

他们借鉴了河源村的村规民约，并在此基础上结合富山村的实际情况，制定了富山村村规民约。7月中旬，富山村的村规民约制定完成，村规民约从互帮互助、禁止斗殴、支持公益项目、保护环境等9方面做出了详细的规定，并且决定8月1日起开始执行。

村规民约的制定过程并没有太大的波澜，但富山村社区自然保护管理条例在制定的过程中却遇到了反对的声音。

“反对的主要项目就是罚款，管理条例划定了一个禁止砍伐的区域，如果在这个区域内砍伐树木，面临着50到1000元不等的罚款。”赵世全说，富山村共有5600亩森林，在管理条例中，规定了5600亩森林中有3600亩禁止砍伐，但有少数几家认为，包产到户时森林就已经分给了自己，属于自己的私有财产，为何不能砍伐。

在富山村社区自然保护管理条例中，不能砍伐的区域包括房前屋后、河流边以及公路沿线，这对于富山村中部分经常以伐木贩卖为生的村民来说是个不小的打击。

“他们认为森林分给了他们就是私有财产，但是森林本质上属于集体所有，为了保护环境，需要有强制措施改变他们的砍伐习惯。”村民赵永生和大多数村民一样，是该条例坚定的支持者，在他看来，砍伐房前屋后的树木不仅仅对砍伐者家庭造成环境破坏，还会影响到邻居家的环境，“你砍伐了你家背后的树，要是泥石流来了，可能会把邻居家也埋了。”赵永生说。

在大部分村民的坚持下，少数几家最后也同意签署富山村社区环境保护管理条例，并按上了红手印。这份由富山村村民自己协商出来的条例，得到了全村38户家庭的一致同意。

虽然同意了，但是如果有人违反了但是却不缴纳罚款该如何办。“他家在这里，不缴罚款我们就一起去牵他家的羊、猪去卖了充当罚款，要是不交钱，根据村民公约，我们可以以后不帮助他，家里有红白喜事也不参与。”赵永生说，农村讲究人情关系，如果违反者一意孤行，最后整个村都会孤立他们。

而在村长赵克米看来，如果一个人违反约定砍树了，他的林权证和自己交的那1000元本金就会被扣下，严重时同村村民的借贷资格甚至也会被取消。关系到自己的钱，谁也不敢冒这个险。这种机制建立了，村民之间有了制衡，就能共同承担责任和风险。

村规民约和保护条例全部制定完成后，富山村小组与阿拉善生态协会在2013年11月20日签订了《富山村生态保护与村寨银行联动项目协议》，根据协议，富山村38户村民每户出资1000元，阿拉善每户也配比1000元，形成了共计76000元的资金池。