深圳市当代社会观察研究所刘开明所长认为，既无法参加农村政治生活又不能融入城市政治生活，使许多新生代农民工成为事实上的“政治边缘人”。由于农民工缺乏话语权，许多政府部门制定政策时很少考虑他们，缺乏为他们提供相关公共服务的意愿，也导致农民工群体对政治的疏离感，加剧了城市社会对农民工的排斥，阻碍了他们的政治参与，进一步弱化了他们在就业市场上的竞争地位和维护合法权益的能力。

记者调查中发现，缺乏组织依托是阻碍农民工政治参与的最大障碍。针对湘、粤两地农民工的专项调查表明，只有21.5%的农民工所在单位成立了党、团组织；农民工所在单位或社区成立工会的比例只有16.2%，专门代表农民工权益的组织几乎没有；75.6%的农民工没有参加任何打工地组织，参加过所在单位民主管理活动的农民工也仅占12.9%。在仅有的少数能代表农民工权益的组织中，能发挥作用的很少。

中国宪法学会副会长林来梵教授说：“绝大多数农民工有参与当地政治生活的热情，但这种热情目前没有得到更有效的释放。一个群体如果长期处于主流社会的边缘，游离于政治制度外，合理的政治诉求得不到表达和重视，是很令人担忧的。”

积极探索从政治上引导、团结、凝聚新生代农民工群体

“尽快建立农民工的利益表达机制和实现机制，建立农民工维权组织！”今年3月9日，全国政协委员、农工民主党中央原副主席左焕琛在政协第十一届全国委员会第三次会议上的强烈呼吁赢得现场一片掌声。

邓秀华建议，纠正社会偏见，消除歧视，促进农民工与城市居民之间的互动良性发展，让农民工获得政治信任感和认同感。同时，提高农民工自身素质和组织化程度，享有话语权，多提供易于为广大农民工接受的有效的政治参与形式，如城市社区选举、听证会、农民工工会等，改变“弱劳工强资本”的格局，使农民工能与资方平等沟通和谈判。

2009年11月，四川遂宁市政府发布公告，拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中公选3名副科级领导干部。目前，全国首批农民工科级干部即将走马上任。面试考官、四川省社科院政治学所研究员李羚认为：“这是一个重大突破，是我们党面对全国过亿、还将继续壮大的新群体，如何从政治上引导、团结、凝聚他们的重要探索。”

一些专家认为，新生代农民工如果没有养老、医疗、就业、上学等制度保障，在没有资本，也没有多少“知本”的情况下，很可能成为社会稳定隐患，这一问题是涉及未来中国能否长治久安的一大问题。

这种担忧不无道理，但并不能全面概括新生代农民工的现状，过度渲染负面评价对新生代农民工的社会政治形象十分有害。毕竟从整体上看，这是一个充满朝气和活力的庞大群体。他们是宝贵的人力资本，更是推动中国改革前进的新生力量。他们的出现和冲击，是中国城市化的产物，同时提醒着城市化的缺陷和空白。善待一亿新生代农民工，将使未来“城市化中国”更显海纳百川的气度，更见以人为本的情怀。

来源:半月谈（记者谭剑 傅丕毅 舒继华吴俊） 编辑:孙迟