增长速度符合天津发展实际

全市生产总值年均增长12%，是综合考虑“十一五”时期天津形成的发展基础和未来五年的发展环境而确定的。一是要确保目标可以实现，而且在实际工作中力争发展速度更快一些。二是今后五年国内外发展的不确定因素还很多，这些因素都要充分考虑，适当留有余地。三是“十二五”时期转变经济发展方式的任务还很重，要为结构调整留出空间，这样安排体现了积极稳妥的科学态度。与会代表和委员在讨论时认为，“十二五”是加快转变经济发展方式的关键时期，在发展的速度与质量上，必须把质量放在重要位置，在结构调整、节能减排、生态环境建设等方面迈出更大步伐。

民生指标勾画清晰路线图

城镇登记失业率和城乡居民收入是反映民计民生的重要指标。“十一五”时期，天津着力改善民计民生，大力实施民心工程，百姓生活得到显著改善。而“十二五”规划纲要和报告则给出了一个鲜明的信号，今后五年将采取更加有力的措施，推进基本公共服务均等化，使人民群众从改革发展中得到更多实惠。

报告中关于“加快社会建设着力改善民生”的内容，为实现上述目标作出了全面注解，给出了一幅清晰的“民生路线图”，令人振奋，备受鼓舞。比如，报告提出要用三年时间增建120所公办幼儿园，到2015年学前三年入园率超过96%，使群众关心的“入园难”问题得到基本解决。“十二五”时期将新增就业225万人，比“十一五”时期增加39万人；新建40万套保障性住房，比“十一五”时期增长20%；保持全市价格总水平基本稳定……这是政府的郑重承诺，让人民群众看到了在改善民生方面的实在举措。

节能减排显现坚定决心

节能减排指标是推进经济发展方式转变的重要约束性指标。近年来，天津节能减排水平保持全国前列，超额完成了国家下达的指标。但也要清醒看到，今后五年节能减排任务非常艰巨，这就要求我们必须大力发展循环经济、改善能源结构、采用先进技术装备，确保完成国家下达的任务。

围绕实现这一目标，报告专门进行了系统的工作安排和部署。代表和委员在讨论时一致认为，其中许多论述都很新颖，比如，要在全社会倡导绿色消费和低碳生活方式，节能、节地、节材、节水方面取得显著进展。这样的提法以往很少见。特别是在今年全市经济社会发展的主要预期目标中，明确万元生产总值能耗下降4%、主要污染物排放量下降2%，说明了我们在节能减排上的决心。

科技创新指标体现发展方向

与以往不同的是，此次“十二五”规划纲要和报告特别提出了全社会研发经费支出比重这一指标。目前国际普遍采用这一指标衡量科技创新能力，而科技创新能力又是一个城市增长潜力、发展能力的反映。

明确“十二五”全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上，就是要引导全社会更加注重科技创新，加快建设创新型城市。

这在一定程度上决定了天津的未来，也是市委、市政府当前大力推进科技型中小企业发展的原因，就是要以此为着力点，提高全社会的创新能力。

“两会”凝聚着人民群众的心声，也传递着天津未来发展的重要讯息。站在前后五年的历史交汇点，从数字中解读天津“十二五”时期发展的宏伟蓝图，我们对这座城市充满了信心。

来源：天津日报 编辑：杨鑫