记者：移民城市所具有的独特的创新文化，使深圳企业普遍有着强烈的创新冲动，这是否可以解释为什么在深圳出现了“四个90%”的独特现象？

许勤：深圳的“四个90%”，指的是90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上职务发明专利生产于企业。这“四个90%”集中反映了深圳企业在自主创新中的主体地位，可以说是深圳自主创新体系中最有特点的东西。

你们可能注意到，在深圳，即使是中小企业在创新活动中也是非常活跃的。他们能够敏感地去捕捉技术创新成果，然后迅速把技术转化为产品，形成一个企业，进而打造一个产业链条。过去因为工作的需要，我做过一些比较，为什么深圳企业有这么强的技术转化能力？发现是因为他们的市场意识强，因为深圳体制机制改革走在前面，市场化程度高，企业成为了真正的市场主体。企业在成为创新主体之前，一定要成为市场主体。如果你不是市场主体，没有竞争意识，就一定不会有创新动力。

企业完成技术创新活动需要两个“力”：一是动力，就是作为市场主体的竞争动力；二是能力。往往中小企业有创新的动力，但没有创新的能力，因为没有资本和技术的积累。有些大型企业有能力，但由于处于垄断地位，又缺乏创新的动力。推进自主创新，需要一批既有动力、又有能力的企业。而在深圳，恰恰存在着这么一大批既有动力、又有能力的企业，创新已经成为他们的内生动力和自觉行动。即使是没有技术创新能力的企业，有了创新动力，也会非常敏感地去捕捉市场上的各种创新成果，在发展中逐步形成自己的创新能力。

早在做“十一五”规划的时候，国家就明确提出要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，但到现在，可以说真正建立起了这样一个体系的城市还不多。从这个意义上说，深圳的“四个90%”代表了我国技术创新体系发展的方向。

记者：在建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系的过程中，政府发挥了哪些方面的作用？

许勤：近年来，我们把自主创新作为加快转变经济发展方式的根本路径，从政策引导、资金支持、人才支撑和知识产权保护等方面，全面加强了对自主创新的引导和支持。

一是完善推进自主创新的政策体系。在深圳自主创新发展的不同阶段，都出台了不少促进自主创新的政策文件。为全面开展国家创新型城市创建工作，2008年在全市自主创新大会，再一次大规模推出鼓励自主创新的政策。这些政策以市委、市政府《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》为统领，同时推出《深圳国家创新型城市总体规划（2008－2015）》、《关于增强自主创新能力促进高新技术产业发展的若干政策措施》（简称33条）、高层次人才队伍建设“1+6”文件体系，这些文件成为深圳全市实施自主创新主导战略的行动纲领。市人大还制定了《深圳经济特区科技创新促进条例》，将自主创新纳入法制化轨道。

二是持续加大政府科技投入。深圳市财政投入科技创新的资金占一般预算支出的比例一直维持在较高水平。“十一五”期间，市财政科技投入从36.1亿元增加到70.2亿元，占市本级预算支出的比例接近7%。特别是由于国际金融危机影响，2009年财政经常性收入增幅下降的情况下，市财政安排的市科技研发资金仍然实现同比增长超过40％，这体现了深圳“舍得投入”，强力推进自主创新的坚定决心。在政府加大科技投入的引导下，全社会研发投入强度也稳步提高。2010年，全社会研发投入占全市GDP的比重为3.64%，为全国平均水平的2倍。

三是加强创新载体建设聚集创新资源。通过实施“孔雀计划”等专才计划，面向海内外引进高层次人才及团队；发挥“三部（教育部、科技部、工信部）两院（中科院、工程院）一省（广东省）”产学研合作优势，组建高水平的产学研创新联盟和省部产学研基地；推进“深港创新圈”建设，落实深港创新圈三年行动计划，集聚香港优质创新资源；建设了包括技术产权交易在内的深圳联合产权交易中心，设立了按市场化运作的创业投资引导基金，完善了有效支撑自主创新活动的资金链和投融资机制；建成了一批科技信息、技术检测、产品设计等公共技术平台，支持企业的技改和研发活动，降低企业创新成本。

四是建设服务型政府，为创新主体提供有效服务。政府部门转变作风，提高效率，致力于为企业提供贴心服务。近几年，我们多次组织“下企业”活动，主动深入企业，上门服务。为满足不同企业的不同需要，我们提倡提供“处方类服务”或者叫“定制式服务”，就是针对企业的各种具体困难，拿出有针对性的硬措施，帮助企业解决融资难、用地难、人才引进难、出口难等关键问题。