“为什么你选择来深圳创新创业？”面对记者这样的提问，无论是从国外著名学府归来的“海龟”博士，还是从外地科研院所搬迁过来的专家教授，甚至是刚刚走出大学校园的大学生，他们的回答都是：“看中了这里的环境”。几乎无一例外。

漫步在深圳街头，簕杜鹃沿街怒放，木棉花随风飘舞，海风拂面，青山耸翠，春夏之交的南国展现出她妩媚的风姿与无尽的魅力。经过30多年的建设和发展，当年黄沙漫天的“大工地”如今变成了山海相依的国际化花园式城市。

城市长大了，环境变美了，生活便利了。但吸引创新者、创业者向深圳聚集的，不仅仅是这里优美的自然环境，人们更为看重的，是这里有利于市场竞争的体制机制，有利于自主创新的政策环境，有利于创新创业的文化氛围。今天的深圳，不仅是“宜居”之城，更是“宜业”之城。

构建促进创新的政策体系

在庆祝深圳经济特区建立30周年之际，人们回顾特区走过的道路，总结特区发展的基本经验之一，就是始终坚持了科技是第一生产力的理念，始终把自主创新作为城市发展的主导战略，推进创新型城市建设。历届深圳市委、市政府高度重视推进自主创新，保持了自主创新战略的一致性和连续性，并与时俱进地提升战略高度、丰富战略内涵。

早在上世纪九十年代中期，深圳进行了以产业结构转型升级为中心的“二次创业”，明确把产业发展的战略重点从“三来一补”的加工业转向扶持高新技术产业，提出把高新技术产业打造成为深圳的第一支柱产业，以此形成深圳产业结构上的战略突破。

进入新世纪，因应资源环境等瓶颈约束的压力，深圳开始了从“速度深圳”向“效益深圳”转变的第三次产业战略调整。2006年初，深圳市委、市政府以“一号文件”的形式发布《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，正式提出建设国家创新型城市的目标，把自主创新战略从科技发展战略、产业发展战略层面提升为城市发展的主导战略。

2008年6月，国家发改委批复同意深圳创建国家创新型城市的总体设想，以此为契机，深圳市委、市政府进行了全面动员，系统谋划。当年９月，深圳召开全市自主创新大会，提出把“创新牌”提升到与“改革牌”、“开放牌”并重的政治高度，并出台了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》，同时推出的还有《深圳国家创新型城市总体规划（2008－2015）》、《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》、《关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》及“1+6”配套文件等一系列重要政策文件，构建、完善了促进自主创新、建设创新型城市的政策体系。

“《总体规划》对建设创新型城市作出了全面部署，从吸引创新人才到建设创新载体，从发展创新产业到营造创新文化等都作出了安排。它是国内第一部关于建设创新型城市的系统性规划，是全市实施自主创新战略的行动纲领。”深圳市发改委副主任吴优认为，“这一系列政策文件，立意‘高’、理念‘新’、办法‘实’，同时注重与国家、省、市相关政策的衔接，既有继承性、又有开放性，为深圳提升创新能力提供了较为完善的政策扶持体系，优化了自主创新的政策环境。”

在这一系列政策文件中，含金量最高的是被人们称之为“33条”的《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》。相对于被称为“22条”的原有规定，新的“33条”大大强化了财政资金对科技研发投入的力度，各类专项资金累计新增了总额高达近50亿元的科技投入。比如，为增强创新基础能力建设，对在深圳建设的各种国家级实验室、工程中心，予以最高1500万元配套支持；对落户深圳的973、863等国家级科技计划项目，予以最高800万元配套支持。投入强度可谓空前。

在完善创新政策体系的过程中，深圳还注重以法律手段来推进、激励和保护自主创新。2008年，深圳市人大颁布了《深圳经济特区科技创新促进条例》。这个《条例》同《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》、《深圳市技术入股管理办法》、《深圳经济特区创业投资条例》和《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》等地方法规规章一起，为深圳推进自主创新提供了良好的法律环境。

在今年年初颁布的深圳市“十二五”规划纲要中，明确提出了率先建成国家创新型城市的目标。今年2月28日，深圳再次召开全市自主创新大会，总结“十一五”时期成就，部署“十二五”时期的目标、任务，进行自主创新再动员。广东省委常委、深圳市委书记王荣在会上强调，各级政府要加快推动自主创新环境的再优化，主动当好自主创新的战略规划者、推动者、服务者和“场地维护者”，进一步强化自主创新的法治环境，进一步形成富有吸引力的人居环境，进一步优化服务环境，为企业和人才的创新活动提供针对性的贴心服务。