净化市场依然任重道远，防控内幕交易还需发动“人民战争”

数字表明，近年来对内幕交易的打击力度不断加大。据介绍，2008年以来，证监会共调查内幕交易295起，占新增案件的45%。今年1—10月，正式立案的内幕交易案达42件。

然而，相对于较为严峻的形势，数量有限的罚单掀起的可能只是内幕交易的“冰山一角”。随着股指期货等创新工具的推出，内幕交易也更加具有隐蔽性、复杂性。要从根本上遏制内幕交易，真正净化资本市场，无疑需要一场持之以恒的“持久战”。

完善相关法律法规，加大对内幕交易的处罚力度，才能形成足够的威慑力。人们也许还记得，2002年，监管部门对操纵亿安科技股价的四家公司作出了没收违法所得4.49亿元并罚款4.49亿元的重罚。然而，罚单开出之时，这四家公司早已成为空壳，处罚无从实现。在近年的实际案例中，对于内幕交易的处罚大多以行政处罚和罚款为主，能够得到认定的违法收益可能只是其真实收益的一部分，违法收益与违法成本之间的严重失衡，使得敢于以身试法者层出不穷。

防控内幕交易，还需要发动“人民战争”。国外证券市场就有法律规定，内幕交易民事罚款的10%奖励给举报者，动员社会力量来打击内幕交易，以弥补监管力量的不足。据了解，我国也将探索建立内幕信息知情人登记制度。

有专家认为，鼓励举报，尤其是内部人举报，就会形成对内幕交易“人人喊打”的社会氛围，对于遏制内幕交易至关重要。