《济南日报》援引《半月谈（内部版）》的消息称，国务院有关部门正抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。

今年年初，《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布实施，这部被人们称做“新拆迁条例”的法规虽有缺憾，但毕竟取得了很多进步和突破，对非法、野蛮拆迁具有重要遏制作用。众所周知，我国的土地分为城市国有土地和农村集体土地，“新拆迁条例”规范的是国有土地上的房屋征收与补偿，而农村集体土地的征收和补偿仍沿用土地管理法的相关规定。诚如一些专家所言，土地管理法的相关条款已不能适应现实情况，无法调整各方利益矛盾，亟待修订。

实际上，近年来引起社会强烈关注的恶性拆迁事件，更多的发生在农村集体土地（包括农民的宅基地）上。相比城市居民，农民的话语权更微弱，没有多少博弈能力，面对非法强征、野蛮强拆，他们要么忍气吞声，要么以命相拼；城市居民的房屋被拆迁，涉及的还只是补偿、安置是否合理问题，而农民的土地被征用，则可能危及他们的“生命线”以及子孙后代的活路。因此，农民更需要法律法规为其撑腰，在城市化进程提速的大背景下，规范农村集体土地的征收和补偿，显得刻不容缓。

保护农民的利益，这还只是规范农村集体土地的征收和补偿的意义之一，另一个重要意义在于，这也是保护城里人的利益、国家的利益。我们常说“保护别人的利益就是保护自己的利益”，如果这句话还有些深奥，那么“保护农民的利益就是保护城里人的利益”则显而易见。别的不说，看看近年来国际上飞涨的粮价，每个中国人都会为国内粮价稳定而深感庆幸。特别是在不断增长的通胀压力下，假如粮价跟着大幅上涨，每个城里人的生活都会受影响，很多城里人会为吃饭发愁，甚至影响社会稳定，后果不堪设想。国内粮价保持稳定，显然得益于我国粮食连年丰收，得益于我们保住了18亿亩耕地红钱——这是中国人生存之本、中国经济发展之基，这是农民的根本利益所在，也是城里人的根本利益所在。

可以想象，在城市化浪潮之下，一些地方政府为了短期政绩和眼前利益，有时就会萌发侵占农民土地的冲动，这种冲动必须予以遏制，否则耕地红钱难保。据国家发改委秘书长杨伟民日前透露，本世纪以来，我国城市的建成区面积扩张了50%，而城镇人口只增加了26%，土地城镇化的速度比人口城镇化的速度快了近一倍，为此他提出“要合理确定城市开发边界，防止城市面积过度扩张”（3月11日《人民日报》）。问题很明显，城市化浪潮带来了城市的盲目扩张，农村正在被城市包围，农村土地不断被城市鲸吞。怎样遏制这一现象？通过规范农村集体土地的征收和补偿来约束权力，提高征收成本，让农民有说“不”的权利，无疑是重要途径之一。

农村集体土地不仅是农民的“生命线”，也是城里人的“生命线”，每个城市管理者都要明白这个道理，不要动辄高举“公共利益”大旗去侵占农民的土地。如果说国有土地上房屋征收和补偿中的“公共利益”有时还难以明确界定，那么对于农村集体土地征收和补偿中的“公共利益”，我们应该有一个基本共识：农民的土地关乎我们每个人的利益，关乎国家的利益，保护农民的土地就是保护耕地红钱，保护中国人的“生命线”，这本身就是最重要的“公共利益”。作者：晏扬

来源：长沙晚报  编辑：段若兰